P., P. c/ AGENCIA DE RECAUDACION Y CONTROL ADUANERO s/ACCION MERE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD

¿Quién es el actor?

D. E. P., apoderado de P. P. (patrocinado por el Dr. Christian Ferras Senestrari).

¿A quién se demanda?

Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA - ex AFIP).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

declaración de inconstitucionalidad e inaplicabilidad de los arts. 82 inc. c) y 30 inc. c) de la Ley 20.628 (Impuesto a las Ganancias), del texto sustituido por la Ley 27.743, y de la RG 4003 y modificatorias, en cuanto las retenciones sobre los haberes previsionales de la actora se fundan exclusivamente en un criterio cuantitativo (deducción equivalente a ocho haberes mínimos). Se pidió el cese de las retenciones y la restitución de lo retenido en los cinco años anteriores a la demanda, con intereses.

¿Qué se resolvió?

se hizo lugar a la demanda; se declaró la inconstitucionalidad de los arts. 82 inc. c) y 30 inc. c) de la Ley 20.628, normas complementarias y reglamentarias; se ordenó a ARCA abstenerse de descontar suma alguna por Impuesto a las Ganancias sobre el haber previsional de la actora; se la condenó a reintegrar las sumas retenidas desde la fecha de interposición de la demanda, con intereses según la tasa pasiva mensual del BCRA hasta su efectivo pago; se impusieron las costas por su orden (art. 68, 2do. párr., CPCCN); y se difirió la regulación de honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"...la declaración de inconstitucionalidad de una ley o de cualquiera de sus partes es un acto de suma gravedad institucional que sólo debe ser considerado como última ratio del orden jurídico..." (considerando 3).

"...el Alto Tribunal con fecha 26 de marzo de 2019 y con voto mayoritario, declaró la inconstitucionalidad del Impuesto a las Ganancias sobre las jubilaciones y pensiones... al revisar la situación de una jubilada de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia de Entre Ríos (García, María Isabel)." (considerando 4).

"Con respecto a la mera utilización de la capacidad contributiva como parámetro para establecer impuestos a los jubilados y pensionados el Alto Tribunal consideró que no era suficiente al no tener en cuenta la vulnerabilidad de los jubilados que ampara la Constitución Nacional, quienes ante esa omisión quedan en una situación de notoria e injusta desventaja." (considerando 4).

"...la promulgación de la ley 27.617 no modifica la estructura en la que estaba tipificado el tributo con relación a los jubilados y pensionados..." (considerando 6).

"...la declaración de inconstitucionalidad opera para el futuro, es decir, la devolución de las sumas que fueran retenidas a los demandantes deberán ser reintegradas desde la interposición de la demanda, liquidándose los intereses que correspondan a la tasa pasiva mensual que publica el Banco Central de la República Argentina." (considerando 7).