JurisprudenciaARG
Cámara de Apelaciones

VILLANOVA, PEDRO ADOLFO c/ ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL s/REAJUSTES VARIOS

El actor, jubilado de la ANSeS, reclamó el reajuste de su haber previsional, cuestionando la aplicación de los índices de movilidad y la constitucionalidad de las leyes 27.426, 27.541 y 27.609. La Cámara Federal de San Martín confirmó la sentencia de primera instancia en cuanto fue materia de agravios, rechazando los planteos de inconstitucionalidad y las quejas de la ANSeS, y dispuso que las costas de Alzada se impongan por su orden.

Fecha de la sentencia
Tribunal
CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA II - SECRETARIA CIVIL
Fuero
FEDERAL DE SAN MARTÍN
Jurisdicción
Federal · Buenos Aires
Expediente
FSM 011133/2023/CA001
Movilidad previsional Prestacion basica universal Ley 27.426 Ley 27.541 Ley 27.609 Emergencia previsional Confiscatoriedad Inconstitucionalidad Precedente badaro Costas por su orden.

¿Quién es el actor?

Pedro Adolfo Villanova.

¿A quién se demanda?

Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Reajustes varios del haber previsional, incluyendo la actualización de la Prestación Básica Universal (PBU), la movilidad del haber y la constitucionalidad de normas de movilidad.

¿Qué se resolvió?

La Cámara confirmó la sentencia apelada en cuanto fue materia de agravios; las costas de Alzada se impusieron por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

Sobre la doctrina "Elliff", el índice de la ley 27.260, el decreto 807/16 y la resolución SSS 6/16, el tribunal expresó: "Las primeras dos cuestiones introducidas por la accionada encuentran debida atención, respuesta y fundamentación en los precedentes de la Corte Suprema de Justicia de la Nación 'Badaro', 'Quiroga', 'Blanco' y 'Elliff'…; a los cuales me remito, en lo pertinente y por razones de economía procesal, en tanto resultan aplicables en la especie y agotan el tratamiento de la cuestión." Y añadió: "Por lo tanto, se rechazan las quejas de la demandada sobre estos puntos."

Sobre la Prestación Básica Universal, el tribunal sostuvo: "en la medida en que es necesario verificar la incidencia que la ausencia de incrementos tuvo sobre el total del haber inicial, corresponde postergar la decisión sobre el punto… para el momento de la liquidación, donde podrá constatarse si el nivel de quita es confiscatorio." En cuanto al índice para reajustar la PBU, señaló que "esta Alzada comparte los argumentos expuestos por la Sala I de la Cámara Federal de Seguridad Social, en cuanto a que deberá emplearse el índice fijado por la CSJN en el precedente 'Badaro'…".

Sobre la ley 27.426, la Cámara expresó que "la Corte Suprema de Justicia de la Nación se ha expedido sobre la cuestión en los autos 'Fernández Pastor, Miguel Ángel c/ ANSeS s/ Amparos y sumarísimos' (Expte. CSS 138932/2017), con fecha 4 de diciembre de 2025", y que "carecen de fundamentos las resoluciones de los tribunales inferiores que se apartan de lo decidido por aquella sin aportar nuevos argumentos que justifiquen modificar la posición adoptada por el Tribunal".

Sobre la ley 27.541 y los decretos de emergencia, el tribunal concluyó que "los requerimientos enunciados deben considerarse cabalmente cumplidos", por lo que "corresponde rechazar el agravio esgrimido".

Sobre la ley 27.609, la Cámara señaló que "la declaración de inconstitucionalidad de una norma es un acto de suma gravedad que debe ser considerado como la última ratio del orden jurídico", y que el actor "no ha logrado demostrar un perjuicio concreto", por lo que "corresponde desestimar la inconstitucionalidad formulada respecto del Art. 1 de la ley 27.609."

Normas que cita

Fallos que cita

  • QuirogaCSJN
  • BlancoCSJN
  • ElliffCSJN
  • PicherskyCSJN · 23/05/2017
  • Fernández Pastor, Miguel Ángel c/ ANSeSCSJN · 04/12/2025
  • Actis Caporale, Loredano Adolfo c/ INPSCSJN
  • Russo, ÁngelCSJN · Fallos 243:467
  • Ferzzola, José Horacio c/ ANSeSCFSS Sala II · 06/12/2017
  • Ferrer, Alberto José c/ ANSeSCFSS Sala II · 03/04/2018
  • Pérez, Enelio Dionisio c/ ANSeSCFSS Sala II · 20/02/2019
  • DanculovicCFSS Sala I
  • Ruiz, Ana del Valle c/ ANSeSCFSS Sala II · 09/04/2010
  • Castro, Celso Clemar c/ ANSeSCFSS · 11/08/2021
  • Reduto, Norberto c/ ANSeSCFSS · 15/06/2022

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