VOLCOFF, BENJAMIN LUIS c/ AGENCIA DE RECAUDACION Y CONTROL ADUANERO s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD

¿Quién es el actor?

VOLCOFF, BENJAMIN LUIS, jubilado, con patrocinio letrado de los Dres. María Cristina Badano, Eduardo L. Prina y Pablo R. Tanger.

¿A quién se demanda?

AGENCIA DE RECAUDACIÓN Y CONTROL ADUANERO (ARCA, ex AFIP).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

declaración de inconstitucionalidad e inaplicabilidad, para el caso particular, del régimen del impuesto a las ganancias aplicado sobre el haber jubilatorio (arts. 1º, 2, 79 inc. c, 81, 90 y cctes. de la ley 20.628 y normas complementarias), cese de su cobro, devolución de los importes retenidos e intereses.

¿Qué se resolvió?

se hizo lugar a la demanda y se declaró, para el caso concreto, la inconstitucionalidad e inaplicabilidad del régimen de impuesto a las ganancias respecto del haber previsional del actor. Se dispuso que ARCA reintegre, en diez días, los montos retenidos por los períodos no prescriptos, más tasa pasiva promedio del BCRA. Se ordenó oficiar al organismo liquidador de haberes para que se abstenga de practicar la retención. Costas a la demandada (art. 68, primer párrafo, CPCCN). Honorarios regulados en conjunto a los letrados del actor en la suma de $2.331.802 (22 UMA), y no regulados los de la parte demandada conforme el art. 2 de la Ley 27.423.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"El haber previsional, tiene por finalidad esencial asegurar la subsistencia frente a la contingencia vejez y se encuentra protegido, no solo por las leyes propias de la seguridad social, sino también por la Constitución Nacional y normas que comparten su jerarquía."

"La mengua del haber previsional mediante la retención de un porcentaje de aquel, en concepto de impuesto a las ganancias, afecta notablemente su esencia, y por lo tanto le impide cumplir con su finalidad. A ello se le suma el hecho de que el tributo de mención, fue oportunamente abonado, al encontrarse el sujeto pasivo -hoy retirado- en actividad."

"Esto lleva a una doble imposición..."

"...no puede considerarse al haber previsional como una ganancia. La ganancia es una utilidad obtenida por una prestación o una renta; y el haber jubilatorio o de pensión, no cuenta con estas características..."

Se citó la doctrina de la CSJN en la causa "Garcia María Isabel c/ AFIP" (26-03-2019), que declaró la inconstitucionalidad de los arts. 23 inc. c), 79 inc. c), 81 y 90 de la ley 20.628, y se concluyó que "el haber previsional no puede ser pasible de ningún tipo de imposición tributaria, con independencia de su denominación legislativa".