CENTRO DE DOCENTES DE ENSEÑANZA MEDIA Y SUPERIOR c/ ESTADO PROVINCIAL Y OTRO s/AMPARO

¿Quién es el actor?

Centro de Docentes de Enseñanza Media y Superior y otros (entidades sindicales).

¿A quién se demanda?

Estado Provincial de Jujuy.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

amparo para que se declare la inconstitucionalidad del decreto-acuerdo 3794-H-01, que establece el régimen de "ticket canasta" para el pago de remuneraciones de agentes públicos provinciales, por lesionar los arts. 14, 14 bis, 16, 17 y 28 de la Constitución Nacional.

¿Qué se resolvió?

el Superior Tribunal de Justicia desestimó los recursos de inconstitucionalidad del Estado, confirmó el amparo y declaró irrazonable el decreto, con apoyo en el precedente "Tobar" (incidencia en los haberes previsionales y en el ingreso base de retiros y pensiones).

Qué se dictamina: la Procuración opina que corresponde desestimar la queja.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"la declaración de inconstitucionalidad de leyes locales no constituye cuestión federal que sustente el recurso extraordinario, ya que no existe resolución favorable a la validez de la norma local cuestionada" (considerando 51 de Fallos: 318:1357 y sus citas).

Se cita la doctrina de Fallos: 311:955; 312:2340; 313:714; 318:1357, 1690; 319:2409 y 324:3219, según la cual, en cuestiones federales complejas, rige el inc. 2° del art. 14 de la ley 48, que limita la apelación a los casos en que la decisión sea a favor de la validez de la norma o autoridad provincial.

"la arbitrariedad ... no constituye un fundamento autónomo de la apelación del art. 14 de la ley 48, sino el medio idóneo para asegurar el reconocimiento de alguna de las garantías consagradas en la Constitución Nacional" (Fallos 300:1006 y 1213; 301:602; 311:267; 312:195 y 255).

Se recuerda que el cumplimiento de los requisitos legales de apertura debe observarse cualquiera sea la importancia de la cuestión debatida (Fallos: 286:148 y 281:267).