TELEFONICA DE ARGENTINA c/ MUNICIPALIDAD DE CHASCOMUS s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA

¿Quién es el actor?

Telefónica de Argentina S.A.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Chascomús.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

acción meramente declarativa para obtener el pronunciamiento de que no son exigibles las tasas municipales por habilitación comercial, seguridad, salubridad e higiene y publicidad y propaganda.

¿Qué se resolvió?

se declaró formalmente procedente el recurso extraordinario en cuanto a la interpretación de normas federales, pero se confirmó la sentencia de la Cámara Federal de La Plata que había rechazado la acción. Se desestimó el agravio de arbitrariedad, se declaró inoficiosa la crítica basada en el art. 39 de la ley 19.798 y se rechazó el planteo basado en el Pacto Federal por no haber sido introducido oportunamente en el proceso.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"A título general, debe recordarse que, de acuerdo con la distribución de competencias que emerge de la Constitución Nacional, los poderes de las provincias son originarios e indefinidos (art. 121), en tanto que los delegados a la Nación son definidos y expresos (art. 75)... Dentro de ese contexto, cabe entender que las prerrogativas de los municipios derivan de las correspondientes a las provincias a las que pertenecen (arts. 5° y 123)."

"...es indudable la facultad de las provincias de 'darse leyes y ordenanzas de impuestos locales... y en general, todas las que juzguen conducentes a su bienestar y prosperidad, sin más limitaciones que las enumeradas en el artículo 108 (actual 126) de la Constitución Nacional' (Fallos: 7:373...)..."

"...la jurisdicción federal sobre aquel servicio público 'es compatible con el ejercicio del poder de policía y de la potestad fiscal por parte de las provincias y de sus municipalidades... uno y otro ejercicio no deben condicionar de tal modo la prestación del servicio que puedan obstruirlo o perturbarlo, directa o indirectamente' (Fallos: 213:467 y sus citas)."

"...el régimen municipal... consiste en la Administración de aquellas materias que conciernen únicamente a los habitantes de un distrito o lugar particular sin que afecte directamente a la Nación en su conjunto... debe estar investido de la capacidad necesaria para fijar las normas de buena vecindad, ornato, higiene, vialidad, moralidad, etc. de la Comuna..."

"...las obligaciones que la primera impone a la empresa por los servicios administrativos vinculados con el empleo de un inmueble ubicado en su ámbito jurisdiccional, no está en pugna con las últimas, que rigen intereses, derechos y deberes de otra naturaleza, directamente inherentes a la condición jurídica de empresa de comunicaciones de telefonía..."

"...en la medida en que exista 'mandato del legislador que determine los medios de satisfacer el interés nacional y fije el ámbito de protección, el reconocimiento del poder impositivo local no violenta cláusula constitucional alguna...' (Fallos: 306:1883...)."