ALIBA S.A. c/ RIO NEGRO, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA

¿Quién es el actor?

Aliba S.A.

¿A quién se demanda?

Provincia de Río Negro.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Declaración de inconstitucionalidad de las leyes provinciales 4763, 4816, 4925, 5025 y 5099, y de la pretensión fiscal de ingresos brutos sobre la actividad de "elaboración de alimentos preparados para animales", que aplicaba una alícuota más gravosa por desarrollarse fuera de la jurisdicción provincial.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar a la demanda, se declaró la inconstitucionalidad del art. 3° de la ley 4763 y del inc. "D" del art. 6° de las leyes 4816, 4925, 5025 y 5099, así como de la pretensión fiscal plasmada en la disposición 50/2016 y resolución 011/2017 de la ARTP. Costas a la vencida.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

Sobre la actualidad de la controversia: "la actividad desplegada por la autoridad provincial, de la que da cuenta la documental acompañada (...) demuestra que la controversia es actual y concreta". Y la ley 5174 no obsta, pues rige desde el 1° de enero de 2017 y la pretensión impugnada corresponde a períodos anteriores.

Sobre el fondo, la Corte remite a Fallos: 340:1480 y a "Harriet y Donnelly S.A. c/ Chaco", por sustancial analogía. Se afirma que la aplicación de las alícuotas del 3,5%, 3,8% y 4% "obstaculizaba el desenvolvimiento del comercio entre las provincias".

Se destaca que "queda en evidencia la discriminación generada por la legislación provincial en función del lugar de radicación del establecimiento productivo del contribuyente, en tanto se lesionaba el principio de igualdad (Constitución Nacional, artículo 16), y se alteraba la corriente natural del comercio (Constitución Nacional, artículos 75, inciso 13, y 126), instaurando así una suerte de 'aduana interior' vedada por la Ley Fundamental (artículos 9° a 12)".

Sobre el argumento de la demandada referido al ajuste del Coeficiente Unificado y a una supuesta relación comercial con un tercero, la Corte lo desestima por exceder el objeto del proceso, y señala que la resolución 011/2017 fundó la alícuota diferencial en la radicación de la planta industrial, no en el régimen de facturación.