ROMERO JUAN MANUEL c/ ANSES s/REAJUSTES VARIOS

¿Quién es el actor?

Romero, Juan Manuel (parte actora).

¿A quién se demanda?

Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Reclamo de reajuste de haberes previsionales en el marco de la ley 24.241, impugnación de la constitucionalidad de normas relativas a topes y metodología de cálculo (PBU, Prestación Compensatoria, haber máximo, aplicación de Ley 27.609), y pedido del pago de suplementos extraordinarios; reserva del caso federal.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar parcialmente a la demanda, especialmente en lo relativo a los topes cuestionados; se ordenó a ANSeS que, dentro de 120 días desde que exista sentencia firme, proceda conforme lo dispuesto en la resolución; los haberes modificados deberán abonarse en ese plazo; para las acreencias retroactivas se deberán computar los intereses fijados y la cuestión de la Ley 27.609 se difiere para la ejecución. Se rechazó la pretensión de que se abonen los suplementos extraordinarios; costas a cargo de ANSeS; regulación de honorarios conforme lo dispuesto. (Ver parte dispositiva transcripta).

¿Cuáles son los fundamentos principales?

1) Sobre alcance temporal y prescripción: "La demandada opuso la defensa de prescripción. Decido sobre su operatividad ... y hago lugar a la misma desde los dos años antes del inicio de la demanda por la Ley invocada 27.742, dejando a salvo desde ya que su límite sea la fecha de adquisición del beneficio."

2) Sobre PBU y metodologías: "dejo a salvo mi criterio por el que entiendo que en virtud de lo dispuesto por el artículo 4º de la ley 26417, la PBU dejó de estar vinculada con el valor del AMPO ... pasó a tener un valor fijo ($326) ... por lo que no correspondería hacer lugar al recalculo de la prestación. Ahora bien, teniendo en cuenta lo actualmente dispuesto por las tres Salas de la Cámara Federal de la Seguridad Social ... resultaría de aplicación el precedente de la CSJN 'Quiroga Carlos Alberto c.ANSeS' ... en la medida en que importe ... una quita Superior al 15%."

3) Sobre aplicación de índices y leyes sucesivas: "Respecto de la actualización de las remuneraciones para el cálculo del primer haber ... la ley 27.426 ... reza que: ... Bajo estos términos ratifico su constitucionalidad, ... el Congreso tiene la facultad de determinar los índices ... de acuerdo a las circunstancias económicas y sociales imperantes..." y "En lo que respecta a la movilidad del haber ... será de aplicación lo dispuesto en las leyes 26.417, 27.426, 27.609 siguientes y cctes, en consonancia con las ratificaciones del Superior."

4) Sobre la Ley 27.609 e inconstitucionalidad diferida: "la declaración de inconstitucionalidad de una norma impone ... que para declarar la inconstitucionalidad debe existir un acto de suma gravedad institucional ... exige la concreta existencia de un desapoderamiento real, individual y económicamente verificable. En tales términos ... el tratamiento de la inconstitucionalidad ... será diferido para la etapa de ejecución de sentencia con la limitación de quedar operativa cuando exceda el 15% del incremento como es de estilo."

5) Sobre el haber máximo y tope: "Encuentro ... que, si el haber redeterminado supera el tope del haber máximo, conforme las pautas dispuestas, se deberá observar lo establecido por el Máximo Tribunal en el precedente 'Actis Caporale'." Y respecto de la Prestación Compensatoria: "Por ello resulta ajustado a derecho diferir su tratamiento para el momento de practicarse liquidación, esto es en la etapa de ejecución de sentencia, en donde toda merma superior al 15% ameritara analizar la declaración de inconstitucionalidad del artículo cuestionado..."

6) Sobre los suplementos extraordinarios: "Los refuerzos previsionales ... constituyen prestaciones de carácter extraordinario y transitorio ... La exclusión del actor del beneficio cuestionado, no configura por sí misma una violación del principio de igualdad ... Concluyo que admitir la pretensión de la parte actora, implica desnaturalizar la finalidad del refuerzo previsional ... Una decisión de tal alcance implicaría modificar el diseño del régimen previsional ... materias que corresponden primariamente al legislador..."

7) Intereses y costas: "Los intereses a aplicar se liquidarán conforme la tasa pasiva promedio mensual capitalizable que publica el Banco Central de la República Argentina ..." y "En consecuencia, declaro su inconstitucionalidad e impongo las mismas en el marco del art. 36 de la ley ultima citada ... Costas a la ANSeS."

¿Cómo votaron los jueces?

No constan votos en disidencia en el decisorio final. La resolución que prevalece es la transcripción completa de la Parte Resolutiva final arriba consignada.