Baldo, Héctor Luis c/ Municipalidad de Villa Gesell s/ Inconstitucionalidad Ordenanzas 3063/21 y 3138/21

¿Quién es el actor?

Héctor Luis Baldo, en su carácter de ciudadano del Partido de Villa Gesell (actúa también como concejal, pero sustenta la acción en su calidad de ciudadano).

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Villa Gesell.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se solicita que la Suprema Corte declare la inconstitucionalidad de las ordenanzas 3063/21 y 3138/21 (nuevo Código de Ordenamiento Urbano / Plan de Ordenamiento Municipal) por vulnerar derechos y garantías de la Constitución provincial (arts. 1 y 28), y subsidiariamente la suspensión cautelar de los efectos de dichas normas; en la ampliación, se alega además violación del art. 142 del Código de Aguas por autorizar loteo y edificaciones en la franja de 150 metros aledaña al Océano Atlántico y se reclama la suspensión del avance del emprendimiento “Solanas” impulsado por Grupo Portland en Mar Azul.

¿Qué se resolvió?

La Suprema Corte tuvo por ampliada la demanda y hizo lugar parcialmente a la medida cautelar: ordenó la suspensión de la habilitación y ejecución de obras de construcción en la zona costera estrictamente alcanzada por el art. 142 del Código de Aguas, en especial las del complejo habitacional “Solanas”, hasta tanto se dicte sentencia definitiva; exigió caución juratoria previa para hacer efectiva la medida.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Siendo esto así, luce verosímil la alegación efectuada en torno a la probabilidad de vulneración del art. 28 de la Carta local, interpretado a la luz de lo que dispone una de las reglamentaciones con virtualidad para precisar su alcance (i.e., el art. 142, cit.; doctr. causa I. 72.267, “Mitchell”, sent. de 27-VIII-2020). Esto por cuanto, en esta etapa liminar y de un mero cotejo cronológico, no es posible presumir que se haya dado cumplimiento con los recaudos previstos en el acto de aprobación provincial de manera previa al comienzo de ejecución de la obra del complejo “Solanas”, que fuera autorizada en el marco del actual “Plan de Ordenamiento Municipal”."

"Se está entonces ante el riesgo de un perjuicio lo suficientemente probable, extremo que habilita al Tribunal a adoptar interinamente medidas preventivas, procurando principalmente garantizar la protección, conservación y manejo del recurso hídrico que se encontraría en juego. Por este motivo, es necesario ordenar cautelarmente a la Municipalidad de Villa Gesell la suspensión de la habilitación y —si los hubiere— de los trabajos concretos que pudieran estarse ejecutando sobre la zona costera en violación específica del art. 142 del Código de Aguas, a fin de preservar las condiciones ambientales del área."

"En suma, teniendo en cuenta la naturaleza de la pretensión intentada, la índole de los derechos en juego y la vigencia de los principios rectores en materia ambiental citados (arts. 41, Const. nac.; 28, Const. prov. y 4, ley 25.675), corresponde hacer lugar parcialmente a lo solicitado en el punto III de la demanda presentada por el señor Héctor Luis Baldo y, por consiguiente, ordenarle a la Municipalidad de Villa Gesell la suspensión de la habilitación y ejecución de obras de construcción en la zona costera estrictamente alcanzada por el art. 142 del Código de Aguas, en especial las del complejo habitacional “Solanas”, emplazado en la localidad de Mar Azul frente a la ribera marina e impulsado por el Grupo Portland, hasta tanto se dicte sentencia definitiva en autos (arts. 204, 230, 232, y concs., CPCC)."

(Se incluye además el bloque dispositivo final del fallo:)

"RESUELVE:

I. Tener por ampliada la demanda interpuesta (art. 331, CPCC).

II. Hacer lugar parcialmente a la medida cautelar requerida, ordenando la suspensión de la habilitación y ejecución de obras de construcción en la zona costera estrictamente alcanzada por el art. 142 del Código de Aguas, en especial las del complejo habitacional “Solanas”, emplazado en la localidad de Mar Azul frente a la ribera marina e impulsado por el Grupo Portland, hasta tanto se dicte sentencia definitiva en autos (arts. 204, 230, 232 y concs., CPCC).

III. A los fines de hacer efectiva la medida, el interesado deberá previamente prestar caución juratoria -por medio de una presentación electrónica- de responder por los daños y perjuicios que pudieran ocasionarse en caso de haber solicitado la tutela sin derecho (arts. 199 y concs., CPCC)."