Rodríguez, José Horacio c/Municipalidad de General San Martín s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

José Horacio Rodríguez, agente municipal (categoría J2, Jefe de División sin función, 30 horas semanales).

¿A quién se demanda?

Municipalidad de General San Martín.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Reencasillamiento/ascenso automático a la categoría J1 conforme ordenanza 6651/97; diferencias salariales desde la fecha en que entendió consolidado el derecho; intereses y actualización; daños y perjuicios; costas.

¿Qué se resolvió?

Por mayoría se hizo lugar parcialmente a la demanda. Se anuló el decreto 436/2003; se ordenó otorgar el ascenso a J1 con efectos desde el 1-V-2000; se condenó al pago de las diferencias salariales devengadas desde esa fecha (con exclusión del período en que el actor estuvo jubilado y no prestó funciones), más intereses a la tasa del Banco de la Provincia de Buenos Aires para depósitos a 30 días; se ordenó depositar en el Instituto de Previsión Social los aportes personales y las contribuciones patronales correspondientes. Se rechazó el reclamo indemnizatorio por daños y perjuicios. Costas por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Se trata de una institución, receptada en disposiciones legales, alrededor de la cual se debate una cuestión que conexiona en última instancia, con el derecho de petición (arts. 14, Const. nac.; 24 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre -aplicable por impero del art. 75 inc. 22, C.N.- y 14 de la Const. prov.) y, por supuesto, con la garantía constitucional de acceso a la justicia (arts. 18, Const. nac.; 18, Declaración Americana ya citada; 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y 15, Const. prov.). Cuyas derivaciones deben encontrar un cauce adecuado, esencialmente, en la obligación de responder a los requerimientos efectuados, previéndose para la hipótesis de que no promedie una respuesta expresa determinadas consecuencias o efectos jurídicos..."

"De modo que, en atención al tiempo transcurrido desde la presentación del pedido primigenio y a la posterior conminación a la Administración para su efectivo pronunciamiento, sin que se haya producido una respuesta oportuna en tal sentido, el requirente se encontró habilitado para iniciar la correspondiente demanda por retardación."

"Por lo tanto, al verificarse los tres años de antigüedad en la categoría J2, y no habiendo ascendido por concurso en dicho período, el actor reunía las condiciones establecidas en el art. 1° de la citada ordenanza 6651/97 para posibilitar la promoción jerárquica. Consolidándose, en ese momento, la situación generadora del derecho que ahora reclama."

"De tal forma, el anterior régimen normativo se hace inalterable y el derecho al ascenso reconocido bajo su amparo no puede ser suprimido por una norma posterior sin agravio al derecho de propiedad consagrado por el art. 17 de la Constitución nacional."

"En consecuencia, corresponde reconocer el contenido patrimonial del derecho al ascenso desde el día en que se consolidó aquella situación jurídica, condenándose a la Municipalidad de San Martín a abonar a José Horacio Rodríguez las diferencias existentes entre la remuneración total que corresponde a la categoría J1 y la de la categoría J2, con efectos retroactivos al 1-V-2000 y hasta el día del pago."

¿Cómo votaron los jueces?

Pettigiani (voto propositivo y final afirmativo), Negri, Genoud, Soria y Hitters votaron por la afirmativa; por ello la solución mayoritaria coincide con las transcripciones y el dispositivo final. No hubo disidencia relevante en el bloque dispositivo final.