Calvi, Enriqueta c/ Provincia de Buenos Aires s/ Inconstitucionalidad Decreto ley 9020/78

¿Quién es el actor?

La escribana Enriqueta Calvi, notaria titular del Registro de Escrituras Públicas N° 12 del Partido de San Miguel.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se solicita la declaración de inconstitucionalidad del art. 32 inc. 1° del decreto-ley 9020/78 (t.o. decreto N° 8527/86), que establece como causal de inhabilidad para el ejercicio profesional haber alcanzado la edad de 75 años, y en subsidio la suspensión cautelar de la aplicación de dicha norma respecto de la actora.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar a la medida cautelar peticionada: ordenó a la demandada que se abstenga, a título cautelar, de aplicar el art. 32 inc. 1° del decreto-ley 9020/78 respecto de Enriqueta Calvi hasta que recaiga pronunciamiento definitivo en autos. Se impuso a la actora la obligación de prestar caución juratoria por costas, daños y perjuicios que pudiera ocasionar la medida precautoria.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"La escribana Enriqueta Calvi acciona ante esta Suprema Corte en los términos de los arts. 683 y sig. del C.P.C.C. y 161 inc. 1º de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, en su condición de notaria titular del Registro de Escrituras Públicas N° 12 del Partido de San Miguel, persiguiendo la declaración de inconstitucionalidad del art. 32 inc. 1° del decreto-ley 9020/78 (t.o. decreto N°8527/86)."

"Sostiene que esta disposición, al establecer como causal de inhabilidad para el ejercicio de su profesión el haber alcanzado la edad de 75 años, lesiona las garantías constitucionales a trabajar libremente y a recibir un trato igualitario ante la ley, además de violar el derecho a la propiedad y tratarse, en definitiva, de una norma irrazonable (arts. 10, 11, 27, 31 y 57, Const. prov.)... Solicita, como resguardo cautelar, que se disponga la suspensión de los efectos del inciso 1º del art. 32 del decreto-ley 9020/78, en cuanto la privará de seguir ejerciendo el notariado a partir del 1-VIII-2016, día en el que cumplirá la edad con la que se producirá su inhabilitación de pleno derecho."

"Si bien la verosimilitud del derecho debe ser examinada con mayor rigor cuando lo que se procura a través de una medida cautelar es la suspensión de los efectos de una ley, decreto, ordenanza o reglamento, en atención a la presunción de constitucionalidad y legalidad que ostentan tales actos, este principio reconoce excepción, conforme consolidada doctrina de este Tribunal, cuando ya ha sido declarada la invalidez constitucional de la disposición puesta en crisis, dado que tal circunstancia habilita a suponer una razonable probabilidad de éxito al resolverse la cuestión de fondo..."

"Para el caso, cabe tener presente que la Corte Suprema de Justicia de la Nación se ha pronunciado sobre la invalidez constitucional de la norma aquí impugnada al dictar sentencia en la causa I. 1658 'Franco', sent. del 12-XI-2002... En consideración a tales precedentes y ante una situación similar a la planteada en autos, se hizo lugar a la solicitud de medidas cautelares..."

"En estas condiciones, es inminente la afectación de los derechos por los cuales se agravia y, dadas las características del proceso abierto a ese fin, es previsible que la norma impugnada se aplique a la actora antes de la conclusión del mismo."

Bloque dispositvo final (texto literal):

"Ordenar a la demandada, a título cautelar, que se abstenga de aplicar en relación a la escribana Enriqueta Calvi, notaria titular del Registro de Escrituras Públicas N° 12 del Partido de San Miguel, lo dispuesto por el art. 32 inc. 1º del decreto-ley 9020/78, hasta tanto recaiga pronunciamiento definitivo en autos (arts. 230, 232 y concs. del C.P.C.C.). ... Lo anterior, bajo responsabilidad de la accionante, quien previamente deberá dar caución juratoria, en Secretaría, por todas las costas, daños y perjuicios que pudiere ocasionar la medida precautoria en caso de haberla pedido sin derecho (arts. 199, 232 y concs. del C.P.C.C.)."

¿Cómo votaron los jueces?

El acuerdo fue firmado por los jueces Genoud, Pettigiani, de Lázzari, Soria y Hitters. El juez Negri emitió voto, adhiriendo a lo decidido por los colegas y recordando su voto anterior en la causa "Franco" donde sostuvo la inconstitucionalidad; su voto se incorpora como parte del expediente.