Roqueiro, Daniel Sabas c/ Municipalidad de La Matanza s/ DCA

¿Quién es el actor?

Daniel Sabas Roqueiro.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de La Matanza.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad de actos de cese/cesantía, reincorporación, pago de salarios caídos, integración de aportes previsionales y reparación por daños y perjuicios por la separación ilegítima.

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar parcialmente: por mayoría la Corte declaró extinguida la potestad disciplinaria municipal respecto del decreto que impuso cesantía en 2021 y condenó a la Municipalidad de La Matanza a abonar una indemnización por daño material equivalente al 40% de los salarios dejados de percibir computados desde la separación de 1993 hasta la reincorporación de 2011; se fijó la base de cálculo en el sueldo neto actual correspondiente al cargo; se aplican intereses del 6% anual desde la separación hasta la sentencia y, posteriormente, la tasa pasiva más alta del Banco de la Provincia de Buenos Aires hasta el pago efectivo; además, se condenó a depositar los aportes previsionales que correspondan previo requerimiento al IPS y su liquidación. Costas por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Fácil es advertir, entonces, que la nueva sanción de cesantía fue aplicada luego de doce años de dictada la sentencia por este Tribunal y a casi diez de haber sido el actor reincorporado como efecto de esa misma condena. Ello se traduce en un accionar administrativo irrazonable, por hallarse notablemente excedido el plazo dentro del cual la demandada debía cumplimentar la condena..." (voto Dr. Soria, II.1.b).

"En suma, dado que en el caso se produjo la desvinculación del actor como agente público de la Municipalidad de La Matanza con el fin de que obtuviera un beneficio jubilatorio y, siendo que con anterioridad a esa fecha la Comuna demandada no ejerció su poder de sancionar en tiempo propio ni de acuerdo a las bases sentadas en la sentencia condenatoria de autos, corresponde anular el decreto 1.541 de fecha 28 de julio de 2021 por haber sido dictado una vez extinguida la potestad disciplinaria comunal." (voto Dr. Soria, III).

Del bloque dispositvo final (Sentencia):

"se hace lugar parcialmente a la pretensión del actor y, por mayoría, se condena a la Municipalidad de La Matanza a abonar al señor Daniel Sabas Roqueiro, en concepto de indemnización por daño material, en una suma equivalente al 40% de los salarios dejados de percibir por el agente computados desde la separación de su cargo en el año 1993 ... A dichas sumas se le aplicarán intereses a una alícuota del 6% anual, desde la separación del cargo y hasta la fecha de esta sentencia... Asimismo, se condena a la Comuna demandada a abonar los aportes previsionales que deberán depositarse a la orden del Instituto de Previsión Social..." (Sentencia).

¿Cómo votaron los jueces?

la mayoría (Drs. Soria, Kogan, Genoud, Torres y Carral) votó en los términos consignados; hubo coincidencia mayoritaria en la declaración de la extinción de la potestad disciplinaria y en las condenas dictadas; se consignan diferencias doctrinarias internas sobre alcance íntegro de salarios caídos (Dr. Soria votó por negar pago total; Dra. Kogan votó por afirmativo), pero el acuerdo resolutivo expresa la condena al 40% acordada por la mayoría.