Díaz Bancalari, José María contra Provincia de Buenos Aires (Tribunal de Cuentas). Demanda contencioso administrativa.

¿Quién es el actor?

José María Díaz Bancalari (luego sucedido por sus herederos).

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires, por el Tribunal de Cuentas.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad de la resolución del Tribunal de Cuentas de fecha 23-08-1990 (expte. 8.682/87) que impuso multa de A 50.000 y cargo pecuniario solidario por A 42.685.076,44, y nulidad de la resolución de 20-12-1990 que rechazó el recurso de revisión; y que se deje sin efecto las sanciones y reservas.

¿Qué se resolvió?

Se rechazó la demanda; se confirmaron los cargos patrimoniales y la reserva dispuesta por el Tribunal de Cuentas; se dejó constancia de que las multas impuestas se han extinguido por el fallecimiento del sancionado. Costas por su orden y regulación de honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"La naturaleza jurídica de una sanción no se determina por el tipo de prestación o consecuencia en que ella consiste, sino por la naturaleza jurídica del deber infringido... En el caso que nos ocupa, se han violado deberes de naturaleza administrativa, debido a ello correspondería en cada caso únicamente una sanción disciplinaria y/o reparatoria de la misma naturaleza."

"En el sub examine, las imputaciones de incumplimiento de normas legales y reglamentarias por las que se le impusiera una multa de A 50.000... se ha extinguido naturalmente por la razón aludida precedentemente, ya que una eventual condena no tendría razón de ser, ni podría recaer sobre el patrimonio heredado por quienes han continuado la acción."

"Corresponde analizar las faltas señaladas... atento a que el cargo -en el caso, patrimonialmente determinado- no constituye una 'pena' sino una deuda contraída por el causante, la obligación de restituirlo se transmite a sus herederos..."

"El actor no cumplió... con la carga del onus probandi... enervando eficazmente la presunción de legitimidad de que goza la actividad de la Administración."

"Corresponde, pues, el rechazo de la impugnación actoral... De esta manera el gasto aparece desprovisto de causa legal que lo justifique, resultando correcto, por consiguiente, el cargo formulado por el Tribunal de Cuentas."

¿Cómo votaron los jueces?

Voto por la negativa del Juez Soria; las juezas y jueces Kogan, Torres y Violini adhirieron. La decisión fue unánime (bloque dispositivo final rechaza la demanda y confirma los cargos, con la aclaración sobre extinción de multas por fallecimiento).