Aguas Bonaerenses S.A. c/ Municipalidad de Florencio Varela s/Pretensión anulatoria. Recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley.

¿Quién es el actor?

Aguas Bonaerenses S.A.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Florencio Varela

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se pretendió la anulación del decreto 94/11 y de los actos administrativos (vista n°147 y resoluciones 1.996 y 2.014) por los cuales la Municipalidad determinó una deuda de la actora por la "Contribución Municipal por la venta de Servicios de Captación, Depuración y Distribución de Agua de Fuentes Subterráneas" (períodos fiscales 2006/01 a 2008/09) creada por art. 57 de la ley provincial 13.404.

¿Qué se resolvió?

Se rechazó el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley interpuesto por Aguas Bonaerenses S.A.; se confirmó en esencia la valoración de la Cámara respecto de la validez del acto municipal sustentado en la ley 13.404, la naturaleza sustitutiva del tributo respecto de determinadas tasas municipales y la imputación de pagos efectuados por la actora; costas a la recurrente.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Para así decidir, recordó que era atribución inherente al régimen municipal la de votar anualmente su presupuesto y los recursos para costearlo, contando con la facultad para crear o aumentar tributos (cfr. arts. 192 inc. 5 y 193, Const. prov. y 109 y sigs., dec. ley 6.769/58, Ley Orgánica de las Municipalidades) ... Acto seguido reprodujo el art. 57 de la ley 13.404 -impositiva para el año 2006- que prescribió 'Establécese que los prestadores de los servicios sanitarios de agua y cloacas en jurisdicciones de concesión provincial, por las operaciones de venta con usuarios, abonarán mensualmente a las Municipalidades de los partidos respectivos, una contribución equivalente al cuatro por ciento (4%) de sus entradas brutas, netas de impuestos, recaudadas por la venta de los servicios, la que se trasladará en forma discriminada en la facturación del usuario.'"

"En ese orden precisó que de su texto se desprendía el hecho imponible (operaciones de venta con usuarios, mensuales), el sujeto pasivo (prestadores de los servicios sanitarios de agua y cloacas en jurisdicciones de concesión provincial), la base imponible (entradas brutas, netas de impuestos, recaudadas por la venta de los servicios), la alícuota respectiva (4%), que su importe se trasladaba en forma discriminada en la facturación al usuario y que sustituía todo gravamen que cobrara la comuna a la empresa vinculado con su actividad."

"En suma, el Tribunal de Alzada con base en la sustitución ordenada por el dispositivo legal aplicable y ponderando las constancias administrativas agregadas desestimó la existencia de una superposición tributaria, individualizando en ese trance las tasas que quedarían reemplazadas por la contribución."

"Por lo expuesto, se rechaza el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley (art. 279, CPCC). Las costas se imponen a la recurrente vencida (arts. 60 inc. 1, ley 12.008 -texto según ley 13.101-; 68, primer párrafo y 289 in fine, CPCC)."

¿Cómo votaron los jueces?

voto principal del Dr. Torres (negativo), adhesiones de la Dra. Kogan y los Dres. Soria, Violini y Natiello; el acuerdo final rechazó el recurso por mayoría.