Ruiz, Jorge Luis Mario c/Provincia de Buenos Aires (Tribunal de Cuentas) s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Jorge Luis Mario Ruiz, por derecho propio, ex Director General de Administración del Ministerio de la Producción.

¿A quién se demanda?

Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad de la resolución del Tribunal de Cuentas de fecha 10-06-1998 que le impuso multas por $350 y $500 y un cargo pecuniario solidario de $680,80; impugnación también del acto del 4-11-1998 que rechazó el recurso; solicitud de medida cautelar de no innovar (concedida inicialmente por la Corte el 30-3-1999 y dejada sin efecto ahora).

¿Qué se resolvió?

Se rechaza la demanda y se deja sin efecto la medida cautelar; se confirman las sanciones impuestas por el Tribunal de Cuentas.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"El decreto 4071/1988 establece en su art. 12 que el servicio de transporte aéreo de pasajeros 'será utilizado exclusivamente por agentes de la Administración en los casos de traslado urgente debidamente justificado o cuando razones de economía así lo aconsejen o bien cuando no existan líneas ferroviarias o automotores que lleven a punto de destino'."

"En consecuencia, se advierte que no ha habido conculcación al derecho de defensa del accionante, quien ha sido anoticiado de la presunta falta que se le atribuyera, con oportunidad de ser oído en varias ocasiones y producir la prueba que estimó conveniente (v. fs. 266/267, expte. adm. 188/95)."

"Es que los 'pagos por caja chica' resultan ser el modo reglado para, bajo ciertas condiciones, hacer frente a estas erogaciones. De la compulsa del expediente de rendición surge que en el ejercicio analizado este procedimiento se había tornado habitual, corriente y que se abonaron a través del mismo erogaciones que exceden el concepto de los 'pequeños gastos' solventables con la 'caja chica', desnaturalizándose con esta operatoria el sistema de contratación pública legalmente impuesto."

"Imputados los incumplimientos de obligaciones a cargo del actor, como presupuesto de su responsabilidad, y establecida de modo cierto la conexión causal entre las faltas y su autor..., incumbía a éste demostrar la ilegitimidad del accionar del Tribunal de Cuentas. Empero, ningún elemento concreto ha aportado en tal sentido."

"Por los fundamentos expuestos en el acuerdo que antecede, se rechaza la demanda interpuesta y se deja sin efecto la medida cautelar otorgada a fs. 60."

¿Cómo votaron los jueces?

Votaron por la negativa y rechazo de la demanda los Dres. Negri (voto extenso), Genoud (adhiriendo al voto de Negri), Soria (adherente salvo una excepción de punto menor) y de Lázzari (adhiriendo a Negri). El dispositivo final del acuerdo rechaza la demanda, por lo que esa decisión corresponde a la mayoría.