S. ,M. H. c/B. d. l. P. d. B. A. s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

M. H. S., por apoderado.

¿A quién se demanda?

Banco de la Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad de la resolución 2342/95 (exoneración del actor) y de la resolución 243/97 (denegatoria del recurso de reconsideración), con pedido de reincorporación y cobro de haberes e indemnizaciones.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar parcialmente a la demanda; se anulan la resolución 2342/95 y la 243/97 por defecto de motivación jurídica y vicio en el contenido resolutorio; se ordena al Banco dictar nueva resolución en el sumario justificando la decisión conforme al Reglamento Disciplinario y las circunstancias del caso; se dispone la reincorporación del actor dentro de 60 días. Costas por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"4. Pues bien, el examen de las constancias de la causa, a la luz de los lineamientos expuestos, demuestra que la sanción cuestionada no ha sido debidamente motivada en derecho por la autoridad demandada.

La resolución contra la que se alza el actor se limitó a describir los cargos formulados (fs. 646, considerando 22), para luego en la parte resolutiva disponer su exoneración (art. 2º, fs. 648, exp. adm. cit.), sin indicar las normas presuntamente violadas por el agente imputado. Esta omisión, tal como se ha presentado en el sub lite, invalida el acto administrativo (arg. art. 108 cit.), pues ha impedido al agente conocer cuáles reglas de derecho el Banco le ha adjudicado en términos de infracción disciplinaria reprochable y cuáles han sustentado la sanción impuesta."

"6. ... la aplicación de la citada doctrina jurisprudencial, que admite la fundamentación integrativa, in aliunde o per relationen ... debe subordinarse, por vía de principio, al cumplimiento de una serie de recaudos que no han sido observados en autos. Supuesta la ausencia de una interdicción normativa expresa en la regulación administrativa aplicable, para reputar abastecido el requisito de adecuada motivación, en el caso de fundamentación integrativa estimo necesario que se hallen reunidos los siguientes recaudos, a saber: 1º) el acto resolutorio debe transcribir el texto íntegro o, en su defecto, hacer mérito en forma clara de los dictámenes o informes en que se funda; 2º) tales actos preparatorios deben, a su vez, reunir los requisitos de legalidad aplicables y, en particular, los inherentes a la motivación suficiente exigible al acto resolutorio ... 4º) el interesado debe haber tenido acceso o ser notificado de los dictámenes o informes a los cual se remite o habrá de remitirse el acto administrativo resolutorio, previa o juntamente con éste (arg. art. 62, dec. ley cit.). Sólo el cumplimiento de tales recaudos valida la actuación administrativa en orden a la exigencia de adecuada motivación."

"9. En suma, la omisión del encuadre jurídico de la conducta imputada al actor en las normas del reglamento disciplinario, importa un vicio en el acto expulsivo por evidente defecto de motivación legal (art. 108, dec. ley 7647/1970). Al mismo tiempo, en cuanto impide vislumbrar el ajuste del acto con el ordenamiento jurídico, también concurre en la especie un vicio en el contenido resolutorio (arg. art. 103, dec. ley cit.). Todo lo cual, acarrea la ilegitimidad de los actos cuestionados en autos por el demandante, que deberá ser declarada y dispuesta con los alcances puntualizados a continuación."

¿Cómo votaron los jueces?

los Dres. Soria, de Lázzari, Roncoroni, Hitters y Kogan resolvieron en los términos anteriores. Se deja sin procesamiento en cuanto a la valoración probatoria del sumario y las cuestiones de proporcionalidad de la sanción, por resultar inoficiosas ante la nulidad declarada.