Trejo, Juan Pablo y otros c/ Provincia de Buenos Aires s/ Inconstitucionalidad leyes 11.761 y 13.364

¿Quién es el actor?

Los señores Trejo, Juan Pablo; García, Roque Luís; Bondoni, José Luís Esteban; Scazzino, Aurelio Camilo; Ielmini, Horacio; Gutierrez, Ricardo, en su carácter de jubilados y pensionados.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires (la Caja de Jubilaciones, Subsidios y Pensiones del Personal del Banco de la Provincia de Buenos Aires interviene como tercero obligado).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Medida cautelar para que la Caja liquide los haberes previsionales conforme a la ley vigente a la fecha del hecho generador, en atención a la declaración de inconstitucionalidad de artículos de la ley 11.761 (art. 22 segundo párrafo, 25, 55, 56 segundo párrafo, 57 y 67 y discusión sobre art. 21 inc. e).

¿Qué se resolvió?

La Corte hizo lugar parcialmente a la medida cautelar y dispuso que, hasta tanto se dicte sentencia definitiva, la Caja se abstenga de modificar la situación previsional de los actores en virtud de los artículos 22 (segunda parte), 25, 55, 56 (segundo párrafo), 57 y 67 de la ley 11.761, debiendo liquidarse sus haberes conforme a la ley vigente a la fecha del hecho generador y abonarse la retribución especial semestral o asignación incentivada, previa caución juratoria; respecto del artículo 21 inciso "e" se consideró que no está reunida la verosimilitud del derecho y donc no se hizo lugar respecto de ese extremo. Resolución adoptada por mayoría; hubo disidencia parcial que propuso hacer lugar total a la cautelar.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Si bien la verosimilitud del derecho debe ser examinada con mayor rigor si lo que se procura a través de una medida cautelar es la suspensión de los efectos de una ley, decreto, ordenanza o reglamento, en atención a la presunción de constitucionalidad y legalidad que ostentan tales actos, tal principio reconoce excepción, conforme consolidada doctrina de este Tribunal, cuando ya ha sido declarada la invalidez constitucional de la disposición puesta en crisis (causas I. 1531 'Alet Laboratorios', res. del 6-X-1992; I. 1584 'Boehringer', res. del 4-V-1993; I. 2380 'Moledo', res. del 4-XI-2002; I. 3064 'Rosende', res. del 23-IV-2003, entre otras), circunstancia que habilita a suponer una razonable probabilidad de éxito en el fondo."

"La inconstitucionalidad de los artículos 22 segundo párrafo, 25, 55, 56 segundo párrafo, 57 y 67 de la ley 11.761 -normas que resultan objeto de impugnación en autos-, fue declarada por este Tribunal, con fecha 1º de junio de 2005, al dictar sentencia definitiva en los autos I. 1.888 'Donnarumma Enrique s/ Inconstitucionalidad ley 11.761', hecho que otorga suficiente verosimilitud al derecho pretendido por los actores."

"Por ello, corresponde disponer que, hasta tanto se dicte sentencia en este juicio y sin que ello importe adelantar opinión sobre el fondo del asunto, la Caja citada como tercero deberá abstenerse de modificar la situación previsional de los actores ... en virtud de lo normado por los arts. 22 segunda parte, 25, 55, 56 segundo párrafo, 57 y 67 de la ley 11.761 lo que implica que, en lo sucesivo, deberán liquidarse sus haberes previsionales conforme las pautas contenidas en la ley vigente a la fecha de ocurrir el hecho generador de la prestación de que se trate como asimismo deberá abonarse la retribución especial semestral o asignación incentivada, ello previa caución juratoria de los interesados de responder por los daños y perjuicios que pudieran ocasionarse a la demandada en caso de haber solicitado la medida sin derecho (arts. 199 y concordantes del C.P.C.C.)."

¿Cómo votaron los jueces?

Los Dres. Héctor Negri y Hilda Kogan, en disidencia parcial, consideraron que debía hacerse lugar total a la cautelar —es decir, abarcar también el art. 21 inc. e— por entender reunida la verosimilitud del derecho y el perjuicio irreparable por la naturaleza alimentaria de la prestación. Su propuesta fue explícita en el texto de disidencia: "corresponde hacer lugar de manera total a la pretensión cautelar...".