Encina, Daniel T. contra Provincia A.R.T. y otro. Enfermedad profesional

¿Quién es el actor?

Daniel Teodoro Encina.

¿A quién se demanda?

Provincia A.R.T. S.A. y la Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Prestaciones previstas en la ley 24.557 por enfermedad profesional; en la instancia de grado se condenó a Provincia A.R.T. S.A. al pago de las prestaciones y se aplicaron intereses calculados con la tasa activa del Banco Provincia.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar al recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley interpuesto por la Fiscalía de Estado (en representación de Provincia A.R.T.), se declaró la inconstitucionalidad de la ley provincial 14.399 y se revocó la liquidación de intereses que había aplicado la tasa activa; se ordenó que la liquidación se practique con la tasa que paga el Banco de la Provincia de Buenos Aires en depósitos a treinta días, vigente al inicio de cada período.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"De todas maneras, el nuevo texto tampoco sortea el tamiz de la constitucionalidad en otro aspecto.

Si fuera a considerarse que esta normativa se refiere con exclusividad a las relaciones laborales (pretendiendo con ello que estamos ante la ley especial a que hace referencia el art. 622 de la ley de fondo), ocurriría otra forma de agravio constitucional. Ahora porque, con apartamiento de la regla de uniformidad del derecho de fondo para todo el país (C.S.J.N., Fallos 156:20, entre muchos), la situación de ciertos trabajadores (los de esta provincia) y de sus deudores sería diferente a los de otras jurisdicciones, ocurriendo un desequilibrio que afectaría la garantía de la igualdad que a todos alcanza.

iii) Todavía más: no parece ser discutido que la regulación de los aspectos sustanciales de las relaciones entre acreedores y deudores corresponde a la legislación nacional. El régimen de fijación de los intereses, en tanto no escapa a tal principio, corresponde que sea regulado en los códigos de fondo. Consecuentemente, el régimen de los intereses moratorios aplicables a las condenas laborales debe regularse en el Código de Trabajo y Seguridad Social.

Las razones que he expuesto me parecen decisivas para concluir en que (más allá de la razonabilidad o justicia de su contenido, o de la rectitud de la intención del Legislador) la ley 14.399, en cuanto modifica el art. 48 de la ley 11.653 -y, con ello, afecta preceptos e instituciones del derecho de fondo cuya regulación es de exclusiva competencia del Congreso de la Nación- se halla en pugna con la letra y el espíritu de la Constitución nacional (arts. 31, 75 inc. 12, 126 y concs.). Su invalidez e inaplicabilidad al caso, por tanto, debe ser declarada."

"Por lo expuesto en el acuerdo que antecede, se hace lugar al recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley traído, se declara la inconstitucionalidad de la ley 14.399 y, en consecuencia, se revoca el pronunciamiento de grado en cuanto a la tasa que dispuso aplicar para el cálculo de los intereses adeudados, los que deberán liquidarse con arreglo a la que paga el Banco de la Provincia de Buenos Aires en las operaciones de depósito a treinta días, vigente al inicio de cada uno de los períodos comprendidos."

Mayoría y adhesiones: El acuerdo resulta de la adhesión mayoritaria de los Dres. de Lázzari (voto extenso con expresión de discrepancias previas), Genoud, Pettigiani y Hitters; el bloque dispositivo final (mayoría) es el que manda conforme a la regla de mayoría.