Dobrowlañski, Elizabeth c/Pcia. de Buenos Aires s/DCA

¿Quién es el actor?

Elizabeth Dobrowlañski, con patrocinio letrado.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires (Dirección General de Escuelas y órganos administrativos).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad de las resoluciones 10.496/97 y 10.543/99 y de la disposición 217/97 que dejaron sin efecto el retiro voluntario dispuesto por resolución 1.834/92, cambiaron la causal de cese a jubilación por edad avanzada y formularon cargo deudor por la devolución de la indemnización percibida.

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar parcialmente a la demanda. Se anulan las resoluciones impugnadas (10.496/97, 10.543/99 y disposición 217/97) y se deja sin efecto el cargo deudor. Se ordena cumplimiento dentro de 60 días de quedar firme. Costas por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

1) "Es que el derecho a la estabilidad de los agentes públicos ha sido reemplazado en las previsiones de la ley 11.184 por una indemnización, pero la misma se encuentra excluida cuando actúa la seguridad social... Por ello, si un agente se encuentra en condiciones de obtener un beneficio jubilatorio, aunque sea con un haber menor al previsto para la jubilación ordinaria, el órgano que aplica la ley de emergencia se encuentra facultado para disponer el cese sin derecho a ninguna indemnización..." (IV.3).

2) "De modo que no cumplía con el presupuesto legal para la obtención del retiro voluntario sino por el contrario, aquella medida solicitada estaba excluida legalmente, como también la posibilidad de percibir una indemnización. En consecuencia, la resolución que dispuso el cese de la señora Dobrowlañski bajo aquella causal junto con el pago de la indemnización, resulta irregular." (IV.3).

3) "Es que, si bien puede alegarse que la actuación de la administración fue errada no puede obviarse que tal posibilidad anulatoria presenta límites... habrá de estarse analógicamente ... al art. 4.030 del Código de fondo entonces vigente, en cuanto regula el término bienal de prescripción para la acción de nulidad de los actos jurídicos emitidos con dolo, error o falsa causa, desde que el error, dolo o falsa causa fuere conocida por la Administración" (IV.4.a).

4) "De la transcripción de lo actuado en sede administrativa se constata que la Dirección General de Escuelas accedió a lo peticionado por la actora conociendo el impedimento legal desde el inicio del procedimiento (24 de febrero de 1992) y durante su tramitación... En tales condiciones, considero que la defensa intentada por la accionada carece de sustento dejando a la vista que el ejercicio de la potestad anulatoria por parte de la Administración resulta extemporáneo dado el transcurso del plazo (bienal) de prescripción aplicable ..., lo que evidencia la ilegitimidad de los actos aquí cuestionados." (IV.4.b).

5) Voto resolutorio (conclusión mayoritaria): "Por las consideraciones expuestas, corresponde hacer lugar parcialmente a la demanda interpuesta, anulándose las resoluciones impugnadas y dejándose sin efecto el cargo deudor formulado." (V y dispositivo final).

¿Cómo votaron los jueces?

No hubo voto en minoría; la decisión fue unánime (los cuatro jueces votaron por la afirmativa y el acuerdo determinó la sentencia).