Bolinaga, Daniel N. y Ots. c/Tribunal de Cuentas s/Pretensión anulatoria

¿Quién es el actor?

Daniel N. Bolinaga y otros (10 accionantes), funcionarios municipales vinculados a la Rendición de Cuentas de la Municipalidad de Arrecifes, ejercicio 2009.

¿A quién se demanda?

Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

pretensión anulatoria contra la resolución del Tribunal de Cuentas de fecha 19 de abril de 2011 (expte. n° 4.010.0/09) que les impuso, en forma solidaria, cargos por diferencias entre horas establecidas y las efectivamente trabajadas sin registro de fichajes, y por el pago de bonificaciones no remunerativas al personal temporario.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar parcialmente al recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley; se declaró la inaplicabilidad del art. 98 de la ley 11.757 respecto de los accionantes y se anuló el acto del Tribunal de Cuentas en cuanto a la imputación por la incorporación de la bonificación en los sueldos de los agentes transitorios. En lo demás (cargos por horas sin respaldo de fichaje) se confirmó la decisión de grado. Se distribuyeron las costas por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Mediante esa decisión administrativa del Honorable Tribunal de Cuentas, en lo que aquí interesa, el citado organismo de control les impuso a los hoy actores, en forma solidaria, cargos por la diferencia entre horas de trabajo establecidas para la categoría correspondiente y las efectivamente trabajadas, sin presentar constancias de sistema de fichajes correspondientes a esa Municipalidad; y por el pago de bonificaciones no remunerativas al personal temporario."

"Es requisito de ineludible cumplimiento para el recurrente en instancia extraordinaria la réplica concreta, directa y eficaz de los fundamentos estructurales del fallo, puesto que la insuficiencia impugnatoria en este aspecto deja incólume la decisión que se controvierte."

"De lo expuesto se deriva necesariamente la declaración de inconstitucionalidad del art. 98 de la ley 11.757 (hoy derogada pero que regía al momento en que se efectuó el reproche presupuestario). Siendo que los cargos pecuniarios impuestos a los funcionarios municipales por el acto administrativo aquí impugnado se basaron en el mentado precepto, corresponde también declarar su ilegitimidad (conf. art. 103, dec. ley 7.647)."

"Por lo expuesto en el acuerdo que antecede, se hace lugar parcialmente al recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley interpuesto, se declara respecto de los accionantes la inaplicabilidad del art. 98 de la ley 11.757 y se anula el acto del Honorable Tribunal de Cuentas en cuanto a la imputación sobre erogaciones por la incorporación de la bonificación en los sueldos de los agentes transitorios (arts. 279 y 289, CPCC)."

¿Cómo votaron los jueces?

La resolución fue adoptada por mayoría. Votos de los Dres. Soria, de Lázzari, Negri y Kogan apoyaron la afirmativa parcial; el acuerdo final y el dispositivo corresponden a la mayoría señalada.