Teillagorri, Rodolfo contra Provincia de Buenos Aires (Tribunal de Cuentas). Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Rodolfo Teillagorri, ex Contador municipal de General San Martín.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires, Tribunal de Cuentas.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad de las resoluciones del Tribunal de Cuentas de 7-2-1991 y 19-2-1992 que impusieron multas por excesos de créditos presupuestarios, formularon cargos pecuniarios y desaprobaron gastos correspondientes al ejercicio 1988 (entre ellos egresos por agasajo a periodistas, publicidad y publicidad por orden de pago 7.778, orden de pago 3.351 y cargo por valor faltante en prueba de saldo).

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar parcialmente a la demanda. Se dejan sin efecto los cargos impuestos por la desaprobación del gasto referido en el artículo sexto (considerando III, apartado 2 in fine — agasajo a periodistas) y el imputado por el artículo séptimo (considerando III, apartado 3 — orden de pago 7.778). Se confirmaron las sanciones por excesos presupuestarios (multas) y se declaró consentido el cargo relativo a la orden de pago 3.351 y el cargo por valor faltante (cuenta 6.953/9) por desistimiento de prueba.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"La violación de la normativa en discusión (arts. 118 y 119, LOM), ha quedado configurada en autos por el desfasaje registrado entre lo efectivamente gastado y la previsión del presupuesto anual para gastos. La existencia o no de perjuicio fiscal no aparece como condicionante para la aplicación de la sanción impuesta por el Tribunal de Cuentas, ya que lo que en definitiva se reprocha es la falta respecto de los límites presupuestarios."

"Por lo dicho, deviene legítima la decisión adoptada por el órgano de control en cuanto a la aplicación de las multas por excesos reiterados en la ejecución presupuestaria del año 1988 (arts. 118, 119, 123, 241 y 243 inc. 2, LOM)."

"Por la función que compete al Contador municipal, éste cumple con sus obligaciones señalando la inconveniencia mediante la correspondiente observación (v. fs. 97 ...), por lo tanto, queda amparado por lo dispuesto en la normativa que emana de los arts. 186 de la Ley Orgánica Municipal y 8 del Reglamento de Contabilidad, vigentes al momento del análisis de los hechos. La posterior insistencia del ex Intendente compromete su propia responsabilidad, no así la del ex Contador municipal, por lo que propongo acoger la demanda en este punto."

"Entiendo que el mismo [cargo por valor faltante] ha quedado consentido con fundamento en la propia actuación procesal del ex Contador municipal, quien propuso al efecto prueba pericial contable ... pero desistida a fs. 119."

Dispositivo final (extracto):

"Por lo expuesto en el acuerdo que antecede, se hace lugar parcialmente a la demanda interpuesta y se dejan sin efecto los cargos impuestos por el fallo del Honorable Tribunal de Cuentas, referentes a la desaprobación del gasto que da cuenta el artículo sexto, considerando III, apartado 2 in fine y en cuanto al egreso al que refiere el artículo séptimo, considerando III, apartado 3, instrumentado por la orden de pago 7.778."

¿Cómo votaron los jueces?

El acuerdo fue integrado por los votos coincidentes de los miembros firmantes; la decisión mayoritaria es la que consta en el dispositivo final. No se registran discrepancias que modifiquen el resultado mayoritario consignado en el bloque dispositivO.