GONZALEZ, Amanda Elena c/ MUNICIPALIDAD DE BAHIA BLANCA. Demanda Contencioso Administrativa

¿Quién es el actor?

Amanda Elena Gonzalez.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Bahía Blanca.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad del decreto 240/99 y de la resolución 5-1463-99 que rescindieron el contrato de locación de servicios; reincorporación al puesto y pago de salarios caídos/daños y perjuicios.

¿Qué se resolvió?

Se rechazó la demanda. Se consideró ajustada a derecho la rescisión del contrato de locación de servicios dispuesta por el Intendente y se denegó la pretensión de integración al plantel permanente municipal y de indemnización.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"3. Descarto desde ahora que el sub examine pueda ser encuadrado en una relación de empleo público, permanente o transitoria. El vínculo que unió a las partes es ajeno al régimen de la ley 11.757. Como quedó establecido el contrato estuvo enmarcado en una normativa muy específica, como el Reglamento General de Familias Sustitutas, con pautas claras. Fijaba los objetivos del programa, y concretamente en su art. 3 disponía que se pretendía: '...a) evitar el albergue de menores en estado de abandono, en Instituciones de internación masiva [...] d) estimular el fortalecimiento de los vínculos, tanto con su grupo de convivencia como con su familia de origen, a fin de posibilitar en el menor tiempo posible el reintegro al grupo original primario. e) Favorecer su integración temprana al medio comunitario donde viven e interactúan'."

"5. Por lo demás, en cuanto al acto que decretó la rescisión, el art. 30 del reglamento disponía que el cese de la designación (de las familias) se produciría entre otras causas por: 'a) Egreso de él o los menores a su cargo...'. Y la cláusula novena del convenio celebrado establecía que la municipalidad podía rescindir el contrato sin causa o en los supuestos previstos por el art. 30 del reglamento antes mencionado. Es por ello que, si bien la rescisión se estipulaba de tal manera desde el momento en que el señor juez a cargo del Tribunal de Menores n° 2 del Departamento Judicial de Bahía Blanca dispuso el egreso del menor bajo cuidado de la señora Gonzalez, mediante resolución de fecha 25 de marzo de 1999, no existía impedimento alguno para que el municipio diera por concluido el vínculo con la actora, habiéndose justamente cumplido con el objetivo de reintegrar al menor a su familia de origen."

"6. De tal modo que, más allá del conocimiento de la transitoriedad del contrato celebrado, con los elementos señalados, considero que no pudo la señora Gonzalez consolidar una situación jurídica que le permita ejercer el derecho a la estabilidad que aquí invoca, pues ello conlleva una transformación absoluta del contrato suscripto con la municipalidad, de evidente encuadre en una locación de servicios (arts. 1.623, Cód. Civ. y 1.251, Cód. Civ. y Com.). Sobre esta base considero jurídicamente inviable acceder a la reincorporación de la actora al plantel de empleados de la comuna, ni al pago de indemnización alguna."

¿Cómo votaron los jueces?

Los señores Jueces Soria, Negri, de Lázzari y Genoud votaron por la negativa; no se registran disidencias.