Municipalidad de Berazategui contra Coviares S.A. sobre incumplimiento de contrato-daños y perjuicios. Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Municipalidad de Berazategui.

¿A quién se demanda?

Coviares S.A.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Que se ordene la ejecución del puente vehicular continuador de la calle 166, que se fije el costo de la obra para su eventual ejecución por terceros o, subsidiariamente, se condene a la demandada al pago de daños y perjuicios y sumas dinerarias por la obra no realizada (más actualización, intereses y costas).

¿Qué se resolvió?

Se rechaza la demanda y se imponen las costas por su orden. No se reconoce incumplimiento ni daño resarcible.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"En el mismo sentido, el informe-memorandum LP 109/2008 del OCCOVI ... expresa con claridad que, de acuerdo a los registros obrantes en aquélla supervisión, si bien la obra de construcción del puente de la Calle 166 sobre la autopista se encontraba incluida en el marco del acta-convenio celebrada entre la Municipalidad de Berazategui y Coviares S.A. (cfr. cláusula primera, junto con el Proyecto Ejecutivo del Distribuidor de Caminos Berazategui), también se estableció allí (cfr. cláusula tercera) que la misma debía ser sometida a consideración del Órgano de Control de los Accesos a la Ciudad de Buenos Aires (OCRABA), 'quien debía autorizar con carácter previo, la ejecución de las obras'... Agregando a continuación que por Resolución OCRABA 002/1999, fechada el 19 de enero de 1999 se aprueba el Proyecto Ejecutivo del Distribuidor Berazategui, sin hacer mención a ninguna otra obra. Por lo que, en definitiva, el proyecto aquí reclamado debe considerarse como 'no aprobado' por el ente de control."

"De allí que la Municipalidad actora careciera de una posición de titularidad jurídica plena a la hora de negociar y acordar con la prestataria del servicio público concesionado... Como consecuencia de ello... la intervención del OCRABA como organismo técnico de control devino constitutiva de la obligación asumida por la demandada. Razón por la cual, faltando este elemento básico, la consecuencia jurídica esperada no puede producirse legítimamente."

"En efecto... la obligación asumida por la empresa Coviares S.A. estaba sujeta a una condición jurídica previa de cumplimiento necesario para su realización: la debida y oportuna autorización del organismo de control estatal suprajurisdiccional. Esta falta de intervención, como se dejó en claro, lejos de tratarse de un mero formalismo, trasuntó la ausencia de un elemento de carácter constitutivo de la obligación jurídica... Al no poder evaluarse debidamente el impacto que tal obra tendría... la obligación de ejecutar el puente... carecía de fuerza legal suficiente."

"Por lo precedentemente expuesto, considero que la demanda presentada debe ser rechazada. A la cuestión planteada, voto entonces por la negativa."

¿Cómo votaron los jueces?

Los señores jueces Genoud, Soria, Negri y de Lázzari votaron por unanimidad en el mismo sentido. Bloque dispositivo final: "Por los fundamentos expuestos en el acuerdo que antecede, se rechaza la demanda interpuesta. Costas por su orden..."