Bagú Roberto Gerardo contra Provincia de Buenos Aires. Inconstitucionalidad decreto ley 9.020/78.

¿Quién es el actor?

El escribano Roberto Gerardo Bagú, por derecho propio.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires (Ministerio de Justicia).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se solicita la declaración de inconstitucionalidad del art. 32 inc. 1 del decreto ley 9.020/78 (y sus modificatorias) en tanto establece como causal de inhabilidad para ejercer funciones notariales la edad de setenta y cinco años, con carácter preventivo y medida de prohibición de innovar, ante la proximidad del actor a cumplir los 75 años (22/10/2017).

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar a la demanda; se declara la inconstitucionalidad del art. 32 inc. 1 del decreto ley 9.020/78 y su inaplicabilidad a la situación de hecho del escribano Roberto Gerardo Bagú. Una vez firme la sentencia, cesan los efectos de la medida cautelar previa. Las costas se imponen por su orden (por mayoría). Se regulan honorarios al abogado actor por $19.737 más recargos.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"La Corte federal puntualizó que el art. 32 inc. 1 del decreto ley 9.020/78, que dispone una suerte de presunción de derecho de que quienes alcanzan la edad allí prevista se encuentran incapacitados para ejercer la función notarial, resulta arbitrario debido a su generalidad y su falta de sustento racional, además de vulnerar el derecho de trabajar y la garantía de igualdad ante la ley, consagrados en la Constitución nacional y en tratados internacionales de jerarquía constitucional.

Añadió que 'la arbitrariedad de la norma en cuestión surge, en primer lugar, de que la limitación temporal del ejercicio de la profesión aludida no guarda adecuada proporción con la necesidad de tutelar el interés público comprometido, pues el solo hecho de alcanzar la edad de 75 años no revela la ausencia de condiciones para cumplir la función encomendada; y, por otra parte, porque si lo que se pretende es impedir el ejercicio de la actividad por quienes carezcan de condiciones para ello, esa finalidad está suficientemente resguardada en otras normas del decreto ley 9.020/78, conforme a las cuales son inhábiles para el ejercicio de funciones notariales los incapaces y los que padezcan defectos físicos o mentales debidamente comprobados que a juicio del juez notarial importen un impedimento de hecho (art. 32, incs. 2 y 3)'.

Destacó que 'esas disposiciones posibilitan separar a los escribanos del ejercicio de las delicadas funciones que les han sido delegadas, por lo que se encuentran asegurados los medios para proceder así en los casos en que se genere una real inhabilidad de cumplir aquéllas en condiciones adecuadas'."

"Por las razones expuestas, juzgo que debe hacerse lugar a la acción, declarándose la inconstitucionalidad del art. 32 inc. 1 del decreto ley 9.020/78 y sus modificatorias, y su inaplicabilidad a la situación de hecho del escribano Roberto Gerardo Bagú. Por consecuencia, cabe ordenar al señor Ministro de Justicia de la Provincia de Buenos Aires que se abstenga de decretar cualquier medida vinculada con el alcance de esa norma."

Sobre costas (voto mayoritario y fundamentos relevantes):

"En ese contexto, asiste razón al actor cuando sostiene que la Provincia demandada pudo remover la legislación que la afecta y no lo hizo, obligándola a iniciar la presente acción... Por las razones expuestas, las costas deben ser soportadas por la demandada (art. 70 inc. 1 in fine y sigs., CPCC)."

¿Cómo votaron los jueces?

La decisión favorable fue acordada por mayoría. Los jueces de Lázzari, Negri, Soria, Genoud, Kogan, Pettigiani y Natiello votaron por hacer lugar; en la cuestión de costas hubo votos dispares pero la mayoría impuso las costas por orden.

Fechas y montos relevantes:

Acuerdo y sentencia: La Plata, 19 de septiembre de 2018.

Fecha en que el actor cumplió 75 años (mencionada): 22 de octubre de 2017.

Honorarios regulados al abogado del actor: $19.737 (más 10% y demás recargos impositivos).