Abriata, Luis Fernando contra Municipalidad del Partido de General Pueyrredon. Demanda contencioso administrativa.

¿Quién es el actor?

Luis Fernando Abriata.

¿A quién se demanda?

Municipalidad del Partido de General Pueyrredon.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad e inconstitucionalidad de los decretos 494/2002 y 1693/2002 que dispusieron su cese; reincorporación al cargo o a uno de igual nivel, pago de remuneraciones dejadas de percibir desde el 28-02-2002, vacaciones no gozadas (años 2000 y 2001), sueldo anual complementario e indemnización prevista en ley 11.757 en caso de encuadrarse el cese en art. 9 inc. b.

¿Qué se resolvió?

Por mayoría se hace lugar parcialmente a la demanda: se declaran nulos los decretos 494/2002 y 1693/2002; se ordena la reincorporación del actor a la Municipalidad en la misma situación de revista que tenía al cesar; se condena a la demandada a dictar un nuevo acto administrativo conforme al art. 4 de la ley 14.656 (antes art. 7 ley 11.757), sin computar como antigüedad el tiempo consumido en la vía administrativa y judicial; y se confirma condena a abonar, en caso de no haberse cumplido, la suma ordenada por la resolución 374/2002 por vacaciones devengadas ($1.437,49) con intereses conforme a la tasa pasiva más alta del Banco Provincia. Se rechazó el reclamo de indemnización por remuneraciones dejadas de percibir y del sueldo anual complementario por falta de acreditación y por no haberse demostrado la estabilidad.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"De tal modo, es desde el dictado del decreto 123/2002 que deben aplicarse las disposiciones del Estatuto para el Personal de las Municipalidades -ley 11.757- y, en consecuencia, comenzar a computar el período de prueba de 12 meses, necesario para la obtención de la estabilidad... Pues bien, del relato efectuado surge con claridad que, a pesar de haber sido incorporado a la planta de personal permanente del municipio mediante el decreto 123/2002, el señor Abriata carecía de estabilidad, pues al momento del cese aún no había transcurrido el período de prueba estipulado por el art. 7 de la ley 11.757."

"Corresponde poner de resalto que de las constancias de las actuaciones administrativas no resulta acreditado el estudio invocado en el impugnado decreto 494/2002 ni siquiera el plan de reorganización administrativa municipal. De tal modo, al no exponer puntualmente las causas que motivaron la decisión ni constar en las actuaciones administrativas los estudios cuyas conclusiones invoca como fundamento del cese, el acto administrativo que por esta acción se cuestiona no exhibe una motivación adecuada, en tanto incumple la directriz impuesta por el art. 7 de la ley 11.757. El accionar administrativo deviene así ilegítimo..."

"En la especie, ello conduce a la reincorporación del actor a la Municipalidad de General Pueyrredon, en igual situación de revista a la que se encontraba al momento en que se dispuso su cese, hasta tanto se dicte un nuevo acto administrativo de conformidad con el orden jurídico y en ejercicio de las facultades previstas por el art. 7 de la ley 11.757."

Sobre indemnizaciones: "Ahora bien, en atención a que el señor Abriata se encontraba cumpliendo el período de prueba... su separación en el cargo no genera la pretendida obligación de pago... en el caso, al hallarse ausente tal derecho la indemnización pierde su causa jurídica."

Sobre vacaciones: "En consecuencia, al sobrevenir su cese dispuesto por el decreto municipal 494/2002, surge el derecho del agente a percibir la respectiva compensación económica conforme lo establecido en el art. 22 inc. 2 de la ley 11.757... mediante resolución 374/2002 ... se ordenó el pago ... $1.437,49 ... En consecuencia, para el supuesto que tal compensación por vacaciones no gozadas no haya sido abonada al accionante, corresponde condenar a la demandada a que haga efectivo el pago ordenado..."

¿Cómo votaron los jueces?

"Por las razones expuestas en el acuerdo que antecede, por mayoría, se hace lugar parcialmente a la demanda, se declara la nulidad de los decretos 494/2002 y 1693/2002 ... Asimismo, la comuna accionada deberá reincorporar al actor... Para el supuesto que la resolución 374/2002 ... no haya sido cumplida, se condena a la accionada a hacer efectivo el pago ..."