Sacerdote, Estela Silvia c/ Municipalidad del Partido de General Pueyrredon.

¿Quién es el actor?

Estela Silvia Sacerdote.

¿A quién se demanda?

Municipalidad del Partido de General Pueyrredon.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad e inconstitucionalidad de los decretos 494/2002 y 1737/2002 (cese como agente municipal), restablecimiento de la estabilidad y reincorporación al cargo, pago de remuneraciones dejadas de percibir, vacaciones no gozadas (años 2000 y 2001), sueldo anual complementario y, subsidiariamente, indemnización por despido conforme art. 24 ley 11.757.

¿Qué se resolvió?

Por mayoría se hizo lugar parcialmente a la demanda y, para el supuesto de que la resolución 374/2002 no hubiera sido cumplida, se condenó a la Municipalidad a pagar las vacaciones no gozadas en la forma y monto allí ordenados, adicionando intereses conforme lo expuesto en la sentencia. Rechazó la pretensión de declarar la nulidad e inconstitucionalidad de los decretos impugnados y negó la reincorporación y demás pedidos (aguinaldo, reivindicación de estabilidad), salvo la obligación de pago ya indicada.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

1) Sobre la naturaleza del vínculo y la aplicación del estatuto: "En el acto de nombramiento se dejó expresamente aclarado que carecía de estabilidad y podría ser dada de baja cuando el Departamento Ejecutivo lo considerase conveniente por razones de buen servicio." (v. fs. 75; referido en V.3).

2) Sobre la regla general aplicable a la planta temporaria: "Por regla, el personal de planta temporaria ... no poseyendo más derechos que los previstos, en modo expreso o razonablemente implícito, en el régimen jurídico que ha disciplinado su incorporación y desempeño en la relación de empleo" (V.1).

3) Sobre la improcedencia de la conversión automática en estabilidad: "El derecho a la estabilidad pierde sentido cuando se lo desliga de los demás aspectos de la relación de empleo público y, en particular, de la carrera administrativa que implica el derecho de igualdad de oportunidades para la cobertura de cada uno de los niveles y jerarquías..." (V.4).

4) Sobre la inexistencia de desviación de poder en la contratación: "no se observa que la modalidad empleada por el ente estatal en su vinculación con la señora Sacerdote conlleve una aplicación desviada de las normas que habilitaron la contratación. Y que importe, en los hechos, el falseamiento de la naturaleza transitoria..." (V.5).

5) Sobre la compensación por vacaciones: "En definitiva, ... el goce efectivo de las licencias por descanso anual interesa tanto al empleado como al Estado empleador y al orden público... Solo excepcionalmente, la ley prevé su compensación en dinero pero únicamente para el supuesto en que el empleado cese en su cargo, sin importar la causa del mismo (art. 22 inc. 2, ley 11.757)." (VI.1.b). Y decisión concreta: "se hace lugar parcialmente a la demanda y, para el supuesto de que la resolución 374/2002 ... no haya sido cumplida, se condena a la accionada a hacer efectivo el pago de las vacaciones no gozadas en ella ordenado." (Bloque dispositivo).

¿Cómo votaron los jueces?

No hubo voto mayoritario contrario; hubo diferencias de matiz entre los jueces en cuanto al alcance de la compensación (el voto del Dr. Negri entendió procedente el pago de vacaciones por años 2000 y 2001 en términos más amplios), pero la mayoría resolvió tal como se expresa en el dispositivo. (Se consignan distinciones en Votos: Pettigiani y mayoría; Negri adhirió en fallo pero con diferente razonamiento en VI.1).