Avila, Edgardo Julio César c/Provincia de Buenos Aires (Ministerio de Seguridad) s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Edgardo Julio César Ávila, agente policial.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires (Ministerio de Seguridad).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Ordenar el ascenso en la escala policial a los grados de comisario, comisario inspector y comisario mayor desde 1995; pago de diferencias salariales; indemnización por daños materiales y morales; y se amplió pidiendo la declaración de prescripción del sumario administrativo 743.679/98.

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar parcialmente a la demanda, declarando prescripta la acción disciplinaria instruida en el sumario 743.679/98; se rechazó la pretensión de reconocer el derecho subjetivo al ascenso (no se probó cumplimiento de los requisitos legales). Costas por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Por las razones expuestas en el acuerdo que antecede se hace lugar parcialmente a la demanda, declarando prescripta la acción disciplinaria instruida en el sumario 743.679/98."

"Es que la Administración está vinculada a la ley y al derecho cuando dicta resoluciones concretas, por más que éstas puedan tener su origen en potestades discrecionales. Y no es que al controlar la discrecionalidad administrativa se trate de que el juez sustituya el criterio de la Administración por el suyo propio, sino que se trata de comprobar si aquélla se ha conformado al ordenamiento jurídico y ha cumplido con la finalidad tenida en miras por el legislador al asignarle esa facultad discrecional (doct. de causas B. 57.250 y B. 63.766 ya citadas)."

"En la especie, la actora ha prescindido de tener presente lo específicamente dispuesto en las normas que rigen la promoción en la carrera, así como los promedios obtenidos por los agentes ascendidos y su propia situación en relación con ellos (conf. arts. 77, C.P.C.A., ley 12.008 texto según ley 13.101 y 375, C.P.C.C.). Siendo así, cabe concluir que no existe elemento alguno en este proceso que permita suponer que hubiese sido promovido en lugar de quienes fueron seleccionados para ocupar el cargo de comisario, comisario inspector y comisario mayor -pretensiones sucesivamente escalonadas por el actor- en cada una de las promociones verificadas desde el año 1995."

"Por los fundamentos expuestos, juzgo que la demanda debe acogerse parcialmente declarando prescripta la acción disciplinaria en el sumario exp. 743.679/98. Costas en el orden causado (arts. 17, ley 2961; 78 inc. 3°, ley 12.008 -texto según ley 13.101)."

¿Cómo votaron los jueces?

El voto mayoritario (Pettigiani, Negri, Kogan) resolvió la afirmativa en los términos citados; Soria adhirió a la solución propuesta.