Arias, Alfredo Martín y otra c/Garrote, José María y otros s/Daños y perjuicios

¿Quién es el actor?

Arias, Alfredo Martín y otra.

¿A quién se demanda?

Garrote, José María y otros (entre ellos el Fisco de la Provincia de Buenos Aires).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Reclamo por daños y perjuicios vinculado con la aplicación del régimen de consolidación de pasivos establecido por la ley provincial 12.836 y sus modificatorias (13.436) y la eventual aplicabilidad de las modificaciones introducidas por la ley 13.929.

¿Qué se resolvió?

La Suprema Corte provincial sostuvo por mayoría que la sanción de la ley 13.929 no ha eliminado los vicios que motivaron la declaración de inconstitucionalidad del régimen de consolidación previsto en la ley 12.836 (y su modificatoria 13.436), por lo que dicho estatuto resulta inaplicable al caso. Se devuelve el expediente a la Corte Suprema de la Nación.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Con la sanción de la ley 13.929 (B.O.P., 30-XII-2008) se contempló un plazo máximo para el pago de las obligaciones que, si bien pondría fin al estado de incertidumbre antes referido ..., al fijar ese límite temporal más allá del previsto por la ley nacional 25.344 ... ha determinado una nueva restricción para los acreedores que colisiona con los arts. 17 de la Constitución nacional y 31 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Esa incompatibilidad se mantiene aún con las modificaciones introducidas por el decreto 201/2010 ... Tal circunstancia altera el espíritu y la unidad de la norma, lo que impide que pueda escindirse su análisis constitucional con el objeto de -eventualmente- otorgar validez al resto de las disposiciones contenidas en la ley."

"En conclusión, observo que el legislador ha incurrido en un indebido exceso al establecer un sistema de consolidación en detrimento de derechos consagrados constitucionalmente y que, a pesar de las reformas incorporadas tanto por el propio Poder Legislativo como por el Poder Ejecutivo, no ha sido saneado. ... Por lo expuesto, considero que corresponde mantener la decidida inconstitucionalidad de la ley 12.836 ... Voto por la negativa." (voto de la Dra. Kogan)

"Como vemos, si bien por el art. 54 de la ley 13.929 se introdujo ... un límite temporal a la cancelación de las deudas consolidadas en efectivo, surge ... que el plazo fijado excede el establecido en aquélla [ley nacional 25.344] ... por lo que no logra en este nuevo intento superador sortear el test de constitucionalidad, por resultar más gravoso para el acreedor del Fisco provincial (arts. 31 y 28 de la Constitución nacional, 19, ley 23.982)." (voto del Dr. Pettigiani)

"Adhiero al voto de mi distinguida colega doctora Kogan ... Voto, en base a ello, por la negativa." (voto del Dr. Negri)

"En conclusión: con sólo establecerse en la legislación local, para el pago de la deuda consolidada, un lapso mayor ... al fijado por la normativa nacional, las objeciones que se formularan a su constitucionalidad siguen en pie, debiendo darse respuesta negativa a la cuestión que nos ha concitado." (voto del Dr. De Lázzari)

Bloque dispositivo final (resultado mayoritario): "Por lo expuesto en el acuerdo que antecede, se deja establecido que con la sanción de la ley 13.929 no se han superado los señalamientos que justificaran la declaración de inconstitucionalidad del régimen de consolidación de pasivos consagrado por la ley 12.836 y su modificatoria ley 13.436, tornándose inaplicable al caso el mencionado estatuto legal."