Vilche, Ramón Félix c/Municipalidad de Junín s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Ramón Félix Vilche.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Junín.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad del decreto N° 400/1999 que declaró su cesantía por abandono de cargo, su reincorporación, pago de salarios dejados de percibir desde el 1-V-2001, aportes previsionales y $25.000 por daño moral.

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar parcialmente a la demanda; se anula el decreto 400/1999; se dispone que la Administración comunal analice la conducta del agente y dicte acto administrativo definitivo en un plazo no mayor a sesenta días; se difiere el tratamiento de las pretensiones accesorias (salarios caídos, aportes y daño moral) hasta que la situación disciplinaria sea resuelta.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

1) "Ha quedado suficientemente acreditado en autos que el encartado estuvo privado de su libertad a partir del 19-III-1999 y detenido, sucesivamente, en la Comisaría de Junín, Seccional Primera, en la Unidad Carcelaria n° 4 de Santa Rosa, Provincia de La Pampa y en la Unidad Carcelaria n° 2 de Devoto, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, habiendo recuperado su libertad el 12-III-2001 (fs. 29, 459)."

2) "De la prueba obrante en el presente, surge que se dispuso la cesantía del señor Vilche por la causal de 'abandono de cargo', en los términos del art. 65 de la ley 11.757 ... Esto así ya que, con anterioridad al dictado del decreto 400/1999, el municipio tuvo conocimiento de que el señor Vilche se encontraba detenido (fs. 28)."

3) "En el mismo orden de ideas, advierto que, inclusive, con absoluta prescindencia del principio de averiguación de la verdad objetiva y el deber de arribar a una justa resolución de la cuestión planteada (art. 54, dec. ley 7647/1970; doct. causa B. 60.411, 'Ferraro', sent. del 4-III-2009), se impulsó un procedimiento por presunto abandono de cargo cuando, en rigor, las autoridades que lo instruían tenían conocimiento de la situación que atravesaba el señor Vilche o, al menos, lo alegado en tal sentido por la abogada Piñeyro, manifestación que la demandada pasó por alto no obstante haber estado en condiciones de corroborar las particulares circunstancias del caso."

4) Bloque dispositivo: "Por los fundamentos expuestos en el acuerdo que antecede, corresponde hacer lugar parcialmente a la demanda. Ello implica anular el decreto 400/1999 emanado del Intendente de Junín. Además -a tenor de lo decidido en el punto V., deberá la Administración comunal analizar la conducta del agente Ramón Félix Vilche y, en su consecuencia, dictar el acto administrativo que estime corresponder, todo ello en un plazo no mayor a sesenta días (arts. 59, 60 y 108 de la ley 11.757; 78, 79 de la ley 10.430; 163 de la Const. prov.). Difiérese el tratamiento de las pretensiones accesorias hasta el momento en que se resuelva la situación disciplinaria del actor."

¿Cómo votaron los jueces?

El voto del Dr. Genoud integra la mayoría; los Dres. de Lázzari y Soria adhirieron al mismo. El Dr. Pettigiani adhirió con salvedades parciales. No cabe por tanto considerar como decisoria la posible menor discrepancia señalada por Pettigiani.