Cabrera Trigo, Juan Sinforiano c/Caja de Previsión y Seguro Médico de la Provincia de Buenos Aires s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Juan Sinforiano Cabrera Trigo.

¿A quién se demanda?

Caja de Previsión y Seguro Médico de la Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Anulación de las resoluciones del 18-X-1996 y 20-XII-1996 que dispusieron la suspensión del goce del beneficio de jubilación ordinaria y de las cargas de familia por presunta transgresión al art. 51 de la ley 6742; orden de repetición actualizada de los haberes indebidamente percibidos; restablecimiento de prestaciones con retroactividad y pago de haberes con actualización e intereses.

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar a la demanda; se anulan las resoluciones impugnadas en cuanto imponen la cancelación de la matrícula en todas las jurisdicciones para hacer efectivos los beneficios previsionales; se condena a la Caja a abonar al actor los importes adeudados desde la fecha de suspensión hasta la fecha de rehabilitación dentro de los sesenta días, con las pautas de actualización e intereses indicadas. Costas por su orden. Se difiere regulación de honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"III. Del análisis integral de los fundamentos entonces vertidos surgen dos, esenciales, que sintetizan la razón de las decisiones adoptadas:

a) En primer lugar, el respeto que impone para el orden jurídico local -cualquiera sea la ley que rija el caso- la circunstancia de que el beneficio previsional pretendido se sustente exclusivamente en servicios provinciales. Es una regla general que surge naturalmente de los principios que rigen el sistema de reciprocidad en el ámbito de las profesiones liberales por el cual, si se prescinde de dicho régimen, basta para acceder al beneficio la reunión de los requisitos impuestos por el régimen a cuyo amparo se pretende (art. 13 convenio aprobado por dec. ley provincial 9820/1982); mientras que, si debe acudirse a él para computar servicios mixtos, viene impuesta la cancelación de la matrícula profesional en todas las jurisdicciones del país, cualquiera sea la Caja otorgante del beneficio (art. 11).

b) En estrecha relación con el anterior, del que surge que la cancelación de la matrícula en más de una jurisdicción sólo puede venir impuesta por un sistema legal con validez y eficacia nacional, la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha dicho en las causas ya citadas (ver principalmente “Rebagliatti, Carlos Alberto c/Caja de Previsión Social para Abogados de la Provincia de Buenos Aires s/demanda contencioso administrativa” fallo del 8 de octubre de 1987 en “Fallos”, t. 310, pág. 2039) que la Provincia no puede, a través del condicionamiento del goce del beneficio jubilatorio por ella otorgado, incidir en el ejercicio de la actividad profesional cumplida en ajena jurisdicción, razón por la cual, las leyes provinciales que imponen la cancelación de la matrícula profesional en todo el país como condicionamiento para acceder al beneficio jubilatorio, pretenden ejercer competencia extraterritorial, con lo que injieren en la regulación de seguridad social de la profesión en otros ámbitos territoriales sin hallarse legitimados a ese efecto (art. 67 inc. 11 Constitución nacional (arts. 75 inc. 12, Const. nac. de 1994; 1 y conc., Constitución provincial)."

"V. Por tales consideraciones y demás concordantes vertidas en los precedentes a los que me remito, juzgo que corresponde hacer lugar a la demanda, anular las resoluciones impugnadas en cuanto imponen para hacer efectivos los beneficios previsionales que consagran la cancelación de la matrícula en todas las jurisdicciones del país (arts. 1, 9 y 27; Const. prov. y 14 bis, 17, 28, 75 inc. 12, Const. nac. y disposiciones legales citadas) y condenar a la Caja de Previsión y Seguro Médico de la Provincia de Buenos Aires a abonar al actor los importes adeudados desde la fecha de suspensión del beneficio jubilatorio y carga de familia hasta la fecha de rehabilitación en el goce del beneficio, todo ello dentro de los sesenta días (art. 163, Const. prov.).

Dichas sumas deberán ser abonadas con interés que serán liquidados sobre el capital reajustado (arts. 623, Código Civil y 5 de la ley 25.561), de acuerdo a la tasa que pague el Banco de la Provincia de Buenos Aires en los depósitos a treinta días vigente en los distintos períodos de aplicación hasta el pago efectivo."

(Votos de los señores jueces Soria, Roncoroni, de Lázzari y Salas adhieren por los fundamentos del Dr. Negri; no se registran disidencias en el acuerdo.)