Doré, Juan Roberto c/Provincia de Buenos Aires (Policía) s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Juan Roberto Doré, Cabo Primero de la Policía de la Provincia de Buenos Aires.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires (Administración de la Policía).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad de la resolución del Jefe de Policía 77.761/94 y del decreto del Gobernador 2685/96 que dispusieron su cesantía por abandono de servicio; pago de haberes caídos desde el 2 de julio de 1993.

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar a la demanda, se declaran nulos los actos administrativos impugnados y, por mayoría, se condena a la Provincia a abonar el 80% de los salarios dejados de percibir desde el 2/7/1993 hasta los sesenta días posteriores a la fecha en que quede firme la sentencia, con deducción de sumas percibidas durante la disponibilidad. Costas por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

1) Sobre la norma invocada y hechos probados:

"El art. 58 del decreto ley 9550/1980 establece que 'Darán lugar a sanción de cesantía o separación de retiro, impuesta por resolución dictada en sumario administrativo, las siguientes transgresiones: ... 4º el abandono de servicio que se prolongue por más de setenta y dos (72) horas, sin causa justificada'."

2) Sobre la valoración probatoria y la inexistencia de abandono:

"En efecto, si bien los elementos de juicio existentes parecerían, en principio, insuficientes para tener por acreditado que las ausencias del aquí accionante pudieran encontrarse amparadas por licencias médicas (las denominadas carpetas médicas), sí lo son para admitir como razonable que el señor Doré, al retirarse del servicio, lo hizo con la convicción de que aquéllas le habían sido otorgadas... Lo cierto es que, más allá de quien debía elevar la carpeta médica... lo que sí resulta evidente es que no era, definitivamente, tarea del empleado enfermo la de cumplir los pasos formales para que esa carpeta médica fuera asentada en su legajo personal."

3) Decisión de nulidad:

"Por las razones expuestas juzgo que corresponde declarar la nulidad de los actos impugnados (res. 77.764/94 y decreto 2685/1996)." (voto del Dr. Hitters, acompañado por mayoría).

4) Sobre el alcance indemnizatorio y monto fijado por mayoría:

"Reiterando el criterio del Tribunal... juzgo pertinente fijar en concepto de indemnización una suma equivalente al 80% (ochenta por ciento) de los haberes dejados de percibir y reclamados por el accionante desde el 2 de julio de 1993 y hasta los sesenta días posteriores a la fecha en que la sentencia adquiera firmeza... previa deducción de las sumas que cobrara durante el tiempo en que permaneciera en disponibilidad." (voto del Dr. Hitters, adhesiones de la mayoría que integran el dispositivo).

5) Bloque dispositivo final (mayoría):

"Por lo expuesto en el acuerdo que antecede, se hace lugar a la demanda interpuesta anulándose los actos administrativos impugnados. En cuanto a la pretensión indemnizatoria, por mayoría, se condena a la demandada a abonar al accionante el ochenta por ciento (80%) de los salarios dejados de percibir desde el 2 de julio de 1993 y hasta los sesenta días posteriores a la fecha en que quede firme esta sentencia, previa deducción de las sumas percibidas durante el tiempo en que permaneció en disponibilidad. Costas por su orden..."

(Se consignan los votos concordantes y los concurrentes en cada cuestión; se atendió la regla de mayoría plasmada en el bloque dispositivo final.)