Rodríguez, Santiago Leonel c/Provincia de Buenos Aires s/Daños y perjuicios

¿Quién es el actor?

Santiago Leonel Rodríguez.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Reclamo por daños y perjuicios en el marco de la aplicación del régimen de consolidación de pasivos provinciales (ley 12.836 y modificatoria 13.436), y la cuestión de si las modificaciones introducidas por la ley 13.929 hacen aplicable dicho régimen.

¿Qué se resolvió?

La Corte de la Provincia de Buenos Aires resolvió que con la sanción de la ley 13.929 no se han superado los señalamientos que justificaron la declaración de inconstitucionalidad del régimen de consolidación de pasivos consagrado por la ley 12.836 y su modificatoria ley 13.436, por lo que ese estatuto resulta inaplicable al caso. Votaron negativamente Pettigiani, de Lázzari, Negri y Kogan (mayoría).

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Desde esa plataforma cognoscitiva, que nos impide volver sobre aspectos tratados u omitidos en la sentencia recurrida, tenemos que la referida ley 13.929, en el tramo que hace referencia a la ley de consolidación 12.836 y a la ley 13.436, que modifica y completa a aquélla, estableció: ..."

"ii. En un segundo aspecto la ley 13.929, al modificar el art. 10 de la ley 13.436, autoriza al Poder Ejecutivo a la emisión de nuevos Bonos de Consolidación, con fecha 1° de enero de 2000, con los términos y condiciones establecidos originalmente, de forma que el cronograma de amortización de los mismos finalice a los 16 años de esa fecha. ... Ello así, pues el art. 56 de la ley 13.929 al modificar el art. 10 de la ley 13.436, establece en primer término y de manera inequívoca la posibilidad a favor del Poder Ejecutivo de crear el nuevo bono ... por lo que la segunda pretensa opción a favor del acreedor consolidado no es tal en puridad, pues dichos bonos no están ni tan siquiera creados, dependiendo su concreción de razones ajenas a su exclusiva voluntad ... Lo dicho me hace concluir que en esta parcela, más allá del intento legislativo, tampoco se logra superar el test de constitucionalidad."

"II. i. Como vemos, si bien por el art. 54 de la ley 13.929 se introdujo en el art. 16 de la ley 12.836 -mod. por ley 13.436- un límite temporal a la cancelación de las deudas consolidadas en efectivo, surge de su simple cotejo con la norma nacional 25.344 ... que el plazo fijado excede el establecido en aquélla, por lo que no logra en este nuevo intento superador sortear el test de constitucionalidad, por resultar más gravoso para el acreedor del Fisco provincial (arts. 31 y 28 de la Constitución nacional; 19, ley 23.982)."

"En conclusión: con sólo establecerse en la legislación local, para el pago de la deuda consolidada, un lapso mayor (aunque por el mínimo margen señalado) al fijado por la normativa nacional, las objeciones que se formularan a su constitucionalidad siguen en pie, debiendo darse respuesta negativa a la cuestión que nos ha concitado."

Bloque dispositvo final:

"Por lo expuesto en el acuerdo que antecede, se deja establecido que con la sanción de la ley 13.929 no se han superado los señalamientos que justificaran la declaración de inconstitucionalidad del régimen de consolidación de pasivos consagrado por la ley 12.836 y su modificatoria ley 13.436, tornándose inaplicable al caso el mencionado estatuto legal."

(Se consignan votos concurrentes de Pettigiani, de Lázzari, Negri y Kogan en idéntico sentido. No se registran votos favorables a la aplicabilidad.)