Sánchez, Raúl Osvaldo contra Provincia de Buenos Aires (Ministerio de Seguridad) Pretensión anulatoria. Restablecimiento de derechos e indemnizatoria. Recurso de inaplicabilidad de ley o doctrina legal

¿Quién es el actor?

Raúl Osvaldo Sánchez.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires, Ministerio de Seguridad.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Anulación de la resolución 866/04 que declaró la prescindibilidad del actor y pedido de reincorporación al cargo; restablecimiento de derechos e indemnizatoria.

¿Qué se resolvió?

Por mayoría se hizo lugar al recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley o doctrina legal interpuesto por la Provincia, se revocó la sentencia de la Cámara y se rechazó la demanda. Se impusieron las costas a la actora vencida en la instancia.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"La Legislatura provincial ... sancionó la ley 13.188 ... En el art. 4 dispuso: 'La emergencia es causal suficiente para poner en disponibilidad simple o preventiva al personal de las Policías [...] Asimismo, se podrá declarar la prescindibilidad, jubilar o pasar a retiro al personal según el caso'."

"La decisión aquí impugnada se inscribe como propia de las atribuciones conferidas legalmente a la Administración (arts. 3 y 4, ley 13.188). Potestades estas que atento los términos que fueron delineados en el citado régimen normativo, temporario y de excepción no requerían mayores precisiones que las consignadas en los considerandos del acto censurado -ver fs. 7- ... además, no se efectúa un juicio de valor peyorativo del actor al tomar la medida, que pueda encubrir una sanción que daría lugar a su nulidad."

"Ha expuesto este Tribunal ... que la obligación de motivar el acto jurídico público, y en particular todo acto administrativo, ... constituye una derivación del principio republicano de gobierno ... Sin perjuicio de ello ... el recaudo de suficiente motivación debe adecuarse, en cuanto a la modalidad de su configuración, a la índole particular de cada acto administrativo ... El análisis de suficiencia de la motivación no puede entonces desvincularse del alcance de las potestades atribuidas a la autoridad por el ordenamiento ..."

"En suma, teniendo en cuenta que luego de haber sido declarado prescindible el señor Sánchez, comenzó a percibir su retiro -jubilación móvil extraordinaria ... prestación que alcanza al 60,95% del haber de pasividad ... no se advierte ilegitimidad en el accionar estatal. Esta circunstancia y la doctrina de esta Suprema Corte sobre la materia evidencian el error de juzgamiento en que incurrió la Cámara. Lo expuesto resulta suficiente para revocar la decisión recurrida (conf. art. 289, inc. 1, CPCC)."

¿Cómo votaron los jueces?

El señor Juez Negri votó por la negativa. Señaló que "la mera invocación de razones de mejor servicio como causa fundante del acto de prescindibilidad resulta insuficiente" y que la resolución 866/04 "mencionando solamente el estado de emergencia ... carece de motivación al no expresar en forma concluyente los antecedentes causales ... y además se dictó sin mediar un procedimiento administrativo previo". Concluyó que esas deficiencias bastan para rechazar el recurso extraordinario.