Bohm, Leopoldo L. y otros contra Provincia de Buenos Aires (Dcción. Vialidad). Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Empleados y ex empleados de la Dirección Provincial de Vialidad de la Provincia de Buenos Aires (lista de actores detallada en el apartado Demandante).

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires, a través de la Dirección Provincial de Vialidad.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Reconocimiento y pago de las diferencias salariales devengadas a partir del 1-I-1998 por aplicación del decreto 491/1998 (y sus modificaciones) respecto del régimen de 35 horas semanales que establece el estatuto de Vialidad; actualización e intereses.

¿Qué se resolvió?

1) Se rechazó por inadmisible la demanda respecto de los coactores Néstor Carril, Néstor Luis Melia, Leopoldo Luis Bohm y Oscar Luis Maceroni (porque obtuvieron la jubilación antes de la entrada en vigencia del decreto 491/98 y, por tanto, la Dirección de Vialidad no era sujeto pasivo idóneo).

2) Con respecto al resto de los actores, se hizo lugar parcialmente a la demanda: la Provincia (Dirección de Vialidad) fue condenada a pagar las diferencias reclamadas entre el 1-I-1998 y el 1-III-2006 (con extensión desde 1-III-1998 hasta el cese para Gramigna, Velázquez y Di Lorenzo). A las diferencias se adicionarán intereses calculados exclusivamente sobre el capital, aplicando la tasa pasiva más alta fijada por el Banco de la Provincia de Buenos Aires para depósitos a plazo fijo a 30 días, durante los distintos períodos de devengamiento. La liquidación deberá abonarse dentro de los 60 días de quedar firme.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"De acuerdo a las constancias obrantes en autos los coactores Néstor Carril (cuya fecha de comienzo del beneficio es el 1-III-1996, fs. 103), Néstor Luis Melia, (cuya fecha de comienzo del beneficio es el 1-X-1996, fs. 94), Leopoldo Luis Bohm (cuya fecha de comienzo del beneficio es el 1-XI-1997, fs. 97) y Oscar Luis Maceroni (cuya fecha de comienzo del beneficio es el 1-XI-1997, fs. 91) obtuvieron su jubilación con anterioridad a la entrada en vigencia del decreto 491/98, esto es, el 1-I-1998. Lo que revela, a su respecto, la inidoneidad de la Dirección de Vialidad provincial para resolver el reclamo formulado; pues el Instituto de Previsión Social de la Provincia, en su carácter de persona jurídica de derecho público a cargo de la administración del régimen de previsión social estatal, es el competente para decidir, entre otras cuestiones, acerca del pago y readecuación de las prestaciones incluidas en el referido sistema (arts. 1, 3 y concord., ley 8587)... De allí que, en lo concerniente a los nombrados, resulte fundado el planteo de la Fiscalía de Estado, en tanto la acción entablada por aquellos adolece de un defecto en la proponibilidad subjetiva de la pretensión, por ausencia de aptitud de la demandada para ser sujeto pasivo de esta última."

"La ley 10.328, al establecer que la remuneración mínima del personal vial no puede ser menor al que se fije para la Administración Pública, establece únicamente un piso 'mínimo' a partir de la cual se deben determinar el resto de los haberes, pero ello no importa soslayar el distinto régimen horario que posee cada uno, so pena de violar el principio de igualdad. Conform e tiene dicho este Tribunal, la garantía de igualdad ante la ley consagrada en el art. 11 de la Constitución local no supone, al menos necesariamente, una igualdad aritmética o absoluta... En el sub examine el dato objetivo de la mayor carga horaria que deben cumplir quienes prestan servicios en la Dirección de Vialidad es un hecho que justificaría el diferente tratamiento, precisamente en cumplimiento del principio de igualdad."

"Por los fundamentos expuestos propongo: Rechazar, por inadmisible la demanda promovida por los coactores Néstor Carril, Néstor Luis Melia, Leopoldo Luis Bohm y Oscar Luis Maceroni y hacer lugar parcialmente a la interpuesta por el resto de los coactores, condenando a la demandada a pagarles el importe correspondiente a las diferencias salariales reclamadas entre el 1-I-1998 y hasta el 1-III-2006 (cfr. ley 13.576). Respecto de los coactores Leopoldo Gramigna, Haydee Velázquez y Norberto Luis Di Lorenzo, la condena se extiende desde el 1-III-1998 y hasta sus respectivas fechas de cese de actividad."

(Voto de la mayoría íntegro: los Dres. Pettigiani, De Lázzari, Soria y Genoud votaron en acuerdo por las soluciones precedentemente citadas. No se registran votos en disidencia en la parte dispositiva.)