Luis, Norma del Carmen contra Poder Ejecutivo. Enfermedad profesional.

¿Quién es el actor?

Norma del Carmen Luis, docente dependiente de la Dirección General de Cultura y Educación de la Provincia de Buenos Aires.

¿A quién se demanda?

Provincia Aseguradora de Riesgos del Trabajo S.A. y el Poder Ejecutivo provincial (representado por Fiscalía de Estado).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Pago de diferencias por prestación dineraria por incapacidad parcial y permanente derivada de disfonía funcional irreversible (incapacidad 18% índice total), inclusión de rubros no remunerativos en el cálculo del ingreso base mensual y aplicación del índice RIPTE para actualización; además, impugnación de topes y de la exclusión de ciertos rubros por inconstitucionalidad.

¿Qué se resolvió?

Por mayoría se declaró válida constitucionalmente la reforma introducida por el art. 86 de la ley 14.552 al art. 56 de la ley 11.653 (eximición del depósito previo al Fisco provincial) y, parcialmente, se hizo lugar al recurso extraordinario casando la parte de la sentencia de grado que dispuso aplicar la ley 26.773 (RIPTE), declarándola inaplicable al caso; se remitieron los autos al tribunal de origen para que dicte nueva decisión conforme a lo resuelto. Costas por su orden por el progreso parcial del recurso.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

Del voto mayoritario (ponencia del Dr. de Lázzari) sobre la cuestión de admisibilidad y exención del depósito:

"En efecto, desde lo resuelto en la causa L. 118.131, citada, este Tribunal declara que la mentada incorporación de la excepción a la carga prevista en el art. 56 de la ley 11.653 constituye una manifestación legislativa del ejercicio de la facultad constitucional de reglar los recaudos procesales de admisión de los recursos extraordinarios locales, con arreglo a la cual se sustrae a la Provincia de Buenos Aires del cumplimiento de esa erogación económica en caso de sentencia de condena."

"Por lo expuesto, propongo al Acuerdo declarar la validez constitucional de la reforma introducida por el art. 86 de la ley 14.552 al segundo párrafo del art. 56 de la ley 11.653, en cuanto consagra la eximición del cumplimiento del depósito previo al Fisco provincial y, en consecuencia, bien concedido el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley deducido."

Sobre la inaplicabilidad del RIPTE (fundamento por el que la Corte casó parcialmente la sentencia):

"En consecuencia, corresponde hacer lugar a este tramo de la queja en cuanto en el fallo se dispuso la aplicación del índice RIPTE previsto en la ley 26.773, cuya inaplicabilidad se declara."

"Por lo expuesto, corresponde hacer lugar parcialmente al recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley deducido y casar el pronunciamiento de grado en cuanto dispuso la aplicación del índice RIPTE previsto en la ley 26.773, cuya inaplicabilidad se declara. Los autos deberán volver al tribunal de origen a fin de que dicte el pronunciamiento que corresponda, de conformidad con lo que aquí se decide."

Del bloque dispositivo final (resolución de mayoría):

"Por lo expuesto en el acuerdo que antecede, por mayoría, se declara la validez constitucional del art. 86 de la ley 14.552 en cuanto a la modificación que introdujo al art. 56 de la ley 11.653 y, por ende, bien concedido el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley traído. En cuanto a su procedencia, por mayoría, se hace lugar parcialmente y, en consecuencia, se revoca la sentencia impugnada en cuanto ordenó aplicar la ley 26.773, cuya inaplicabilidad en el caso se declara. En consecuencia, se remiten los autos al tribunal de origen a fin de que dicte el pronunciamiento que corresponda."

¿Cómo votaron los jueces?

El Dr. Héctor Negri votó en disidencia sobre la primera cuestión sosteniendo la inconstitucionalidad de la reforma (art. 86 ley 14.552) por violación de los arts. 14 bis y 16 de la Constitución nacional y tratados internacionales, disponiendo además intimación para integrar el depósito en cinco días; su voto constituye la postura minoritaria respecto de la validez constitucional de la reforma.