Cavalieri, María Elisa c/Provincia de Bs.As. (H.Senado) s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

María Elisa Cavalieri, agente estable con legajo 1750, desempeñándose en el Honorable Senado de la Provincia de Buenos Aires.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires (Honorable Senado).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Anulación de los decretos 150/1999 y 546/1999 (actos administrativos que rechazaron su reclamo), declaración de inconstitucionalidad del decreto 528/1998 y del decreto 4161/1996 (reglamentario de la ley 10.430 y reformas por ley 11.758), reintegro del Adicional por Bloqueo Parcial de Título en su haber mensual y pago de las diferencias desde el 1-1-1998 al 30-6-1998 y desde el 1-7-1998 hasta la fecha, con intereses y costas por notoria temeridad.

¿Qué se resolvió?

Se rechaza la demanda interpuesta. Costas por su orden. No se regulan honorarios por tratarse de litigante en causa propia.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Por decreto 415/1998 de la Presidencia del Senado se fijan nuevos valores del módulo por cada una de las categorías vigentes para el personal y funcionarios del organismo -a partir del 1º de enero y 1º de julio de 1998- y por tal razón por decreto 528/1998 se dispuso la proporción de reducción a aplicar en concepto de 'Diferencia por Escalafón' como consecuencia del incremento salarial (ver fs. 9)."

"De este modo, el propio decreto 4161/1996 deja en claro la desaparición del adicional al disponer que continuará siendo liquidado como Diferencia de Escalafón hasta ser totalmente absorbido por sucesivos aumentos en los haberes. Tal medida tuvo como fundamento evitar el perjuicio económico que sufrirían aquellos agentes que venían percibiendo el mentado beneficio."

"En el caso de autos, la accionante percibió en concepto de 'Diferencia de Escalafón' sustitutiva del 'Adicional por Bloqueo de Título' el importe de $ 405,76 hasta el 31-XII-1997. En virtud de producirse incrementos salariales con fechas 1-I-1998 y 1-VII-1998 se le abonaron los siguientes importes por la asignación en cuestión: desde el 1-I-1998 al 30-VI-1998, la suma de $ 360,88 y desde 1-VII-1998 a la fecha, la suma de $ 316,50 (fs. 12, expte. adm.). Es decir que luego del dictado de los decretos 4161/1996 y 528/1998, una pequeña porción del monto que correspondía al Adicional por Bloqueo de Título, fue absorbida por dos aumentos salariales, sin que haya habido reducción alguna en el monto total de la retribución de la accionante."

"Por ello concluyo que la reglamentación cuestionada se encuentra ajustada a derecho. En consecuencia, considero que la demanda no puede prosperar. Voto por la negativa."

Bloque dispositivo final: "Por los fundamentos expuestos en el acuerdo que antecede, se rechaza la demanda interpuesta. Costas por su orden (arts. 17, C.C.A.; 78 inc. 3, ley 12.008, texto según ley 13.101). Habida cuenta que la actora resulta litigante en causa propia y atento el carácter de la imposición de costas, no se regulan honorarios (art. 12, dec. ley 8904/1977). Regístrese y notifíquese."

¿Cómo votaron los jueces?

La mayoría (Kogan, Negri, Soria, de Lázzari, Hitters, Genoud, Pettigiani) votó por la negativa. Hubo discrepancias doctrinales sobre la naturaleza de la relación de empleo público (la Dra. Kogan consideró contractual en parte; el Dr. Negri sostuvo su carácter estatutario), pero la decisión mayoritaria rechazó la pretensión de la actora y confirmó la constitucionalidad y adecuación a derecho de las normas impugnadas. La regla de mayoría se manifiesta en el bloque dispositivo citado.