Ragone, Adelma M. c/Dirección general de escuales y cultura de la provincia de Buenos Aires y otro s/Indemnización por accidente de trabajo.

¿Quién es el actor?

Ragone, Adelma M.

¿A quién se demanda?

Dirección General de Escuelas y Cultura de la Provincia de Buenos Aires; y otro.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Indemnización por accidente de trabajo.

¿Qué se resolvió?

Por mayoría, la Suprema Corte provincial dejó establecido que con la sanción de la ley 13.929 no se han superado los señalamientos que justificaran la declaración de inconstitucionalidad del régimen de consolidación de pasivos consagrado por la ley 12.836 y su modificatoria 13.436, tornándose inaplicable dicho estatuto al caso. Votación: Hitters (afirmativa), Negri (negativa), De Lázzari (negativa), Kogan (adh. negativa), Pettigiani (negativa) — mayoría negativa (4 a 1).

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Por lo expuesto en el acuerdo que antecede, por mayoría, se deja establecido que con la sanción de la ley 13.929 no se han superado los señalamientos que justificaran la declaración de inconstitucionalidad del régimen de consolidación de pasivos consagrado por la ley 12.836 y su modificatoria, ley 13.436, tornándose inaplicable al caso el mencionado estatuto legal."

Del voto del señor Juez doctor Hitters (extractos relevantes que exponen la posición minoritaria favorable a la validez parcial):

"Así, mediante el art. 54 se incorporó como último párrafo del 16 de la ley 12.836 -texto según ley 13.436- la siguiente previsión: '... las obligaciones quedarán sujetas a los recursos que anualmente contenga la ley de presupuesto de la Administración Provincial para hacer frente al pasivo consolidado al 30 de noviembre de 2001, en un plazo máximo de 170 meses contados a partir de la fecha antes indicada'. ... De la lectura del último párrafo in fine de la norma precedentemente transcripta se desprende la incorporación de un plazo máximo de ciento setenta (170) meses para hacer frente al pasivo consolidado al 30 de noviembre de 2001, contados a partir de la fecha antes indicada, lo que permite considerar superada, en lo sustancial, la observación de la Corte federal."

Del voto mayoritario (síntesis de los fundamentos que llevaron a declarar la persistencia del vicio de inconstitucionalidad):

"Con la sanción de la ley 13.929 (B.O.P., 30-XII-2008) se contempló un plazo máximo para el pago de las obligaciones que si bien pondría fin al estado de incertidumbre... al fijar ese límite temporal más allá del previsto por la ley nacional 25.344 ... ha determinado una nueva restricción para los acreedores que colisiona con los arts. 17 de la Constitución nacional y 31 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Esa incompatibilidad se mantiene aún con las modificaciones introducidas por el decreto 201/2010 ...no ha sido saneado." (voto del Dr. Negri)

"Como la legislación nacional fija el plazo máximo en el 1° de enero de 2016, se advierte una diferencia de veintinueve días en perjuicio del acreedor ... que impide a la nueva normativa superar las objeciones destacadas en 'Mochi', quedando la ley siempre fuera de los márgenes establecidos por la legislación nacional" (voto del Dr. De Lázzari).

"Adhiero al voto de mi distinguido colega doctor Negri, haciendo propios los argumentos allí vertidos." (voto de la Dra. Kogan)

"Si bien aparecen como una sub opción para aquellos que optaren por el cobro de sus acreencias mediante títulos públicos, lo cierto es que ésta no es tal, desde que su efectiva emisión queda supeditada al requerimiento de parte... Ello me hace concluir que en esta parcela, más allá del intento legislativo, tampoco se logra superar el test de constitucionalidad." (voto del Dr. Pettigiani)

(Se consignan los párrafos textuales arriba para preservar el lenguaje original del tribunal y los fundamentos principales; la decisión definitiva se expresa en el bloque dispositivo final citado.)