Ramudo, José María c/Municipalidad de Trenque Lauquen s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

José María Ramudo.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Trenque Lauquen.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad de la Resolución municipal 242/98 (8-4-1998) que revocó la habilitación de su agencia de remises y de la resolución 324/98 (5-5-1998) que rechazó el recurso de revocatoria; reconocimiento de la habilitación del local y/o reparación de daños y perjuicios.

¿Qué se resolvió?

Se rechazó la demanda. La Corte confirmó la extinción de la habilitación por parte del municipio al constatar incumplimientos reglamentarios (ausencia de vehículos habilitados y falta de prestación efectiva del servicio), y consideró suficiente la motivación administrativa para la medida.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"1. Sabido es que la habilitación o autorización constituye un acto administrativo mediante el cual se reconoce a un interesado el cumplimiento de las condiciones impuestas por la reglamentación en razón del interés o la necesidad colectiva, facilitando el ejercicio del derecho a desarrollar una actividad lícita. Con una decisión favorable el interesado queda facultado para desplegar esa actividad, implicando el acto autorizativo la remoción de un obstáculo legal para dicho ejercicio.

La extinción de la habilitación puede sustentarse en razones de legalidad o de interés público o bien ser el producto de la comisión de infracciones o la inacción del beneficiario del acto. Y, como acto administrativo que es, requiere expresar el motivo determinante que lleva a la autoridad administrativa a disponerla ..."

"4. La resolución 242/1998 por la que se dispuso la revocación de la habilitación de la agencia del actor, se fundó en un doble orden de consideraciones.

a. Por un lado, se hizo mérito de razones de 'interés público' y la necesidad de 'asegurar el bienestar general', en la medida en que se consideró a la prestación del servicio de remise como una necesidad pública y '... por ello la Municipalidad de Trenque Lauquen habilita las agencias de remises para prestar dicho servicio...' (v. res. 242/98 del 8-IV-1998, fs. 19, exp. adm. 099/1998).

b. Al mismo tiempo, se ponderó que 'por inspecciones efectuadas por la comuna, se ha comprobado que no funciona una agencia de remis, en el inmueble de Saenz Peña 334', y 'Que hasta la fecha el permisionario no ha inscripto ningún vehículo en el Departamento de Tránsito' (v. considerandos de la res. 242/1998 cit.)."

"5. Tal ha sido el supuesto configurado en autos. Por ello, juzgo que, en sustancia, las decisiones impugnadas no han vulnerado la prescripción contenida en el art. 103 de la Ordenanza General 267/1980, ni tampoco el requisito previsto en su art. 108 inc. c).

Es que el incumplimiento de las disposiciones normativas en que la autoridad fundó la medida paralelamente a la invocación de razones de interés público, surgieron de las decisiones que se impugnan en autos, constaban en las tramitaciones administrativas y se encuentran comprobadas en la causa, sin que el actor haya logrado evidenciar los vicios denunciados en la demanda."

¿Qué se resolvió?

"Por lo expuesto en el acuerdo que antecede, se rechaza la demanda interpuesta. Costas por su orden ..." (sentencia de 12-10-2005).