Guagliardo, Juan Alberto c/Municipalidad de Bahía Blanca s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Juan Alberto Guagliardo.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Bahía Blanca.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Anulación del archivo administrativo y de la resolución que rechazó por extemporáneo el reclamo; reintegro de importes correspondientes a contribuciones previsionales (particularmente las patronales) que fueron indebidamente retenidas de sus dietas durante su desempeño como concejal (período 10-XII-1985 al 10-XII-1989), con intereses y costas.

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar a la demanda. Se condena a la Municipalidad de Bahía Blanca a reintegrar al señor Guagliardo los importes correspondientes a contribuciones patronales indebidamente retenidas en el período indicado. Se ordena actualización por índice de precios al consumidor (INDEC) desde cada vencimiento hasta el 31-03-1991 con intereses al 6% anual; desde entonces intereses sobre capital reajustado a la tasa que pague el Banco de la Provincia de Buenos Aires en depósitos a treinta días, hasta el pago efectivo. Pago dentro de 60 días de quedar firme la sentencia. Costas por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"En el caso, lo primero que cuadra señalar es que la Municipalidad, en relación al reclamo del actor, no dictó ningún acto susceptible de ser notificado.

De todos modos, la comuna afirma haber citado al demandante para que tome conocimiento del estado de las actuaciones.

La nota remitida al señor Guagliardo con ese fin, textualmente dice: 'Bahía Blanca, noviembre 13 de 1991. En el día de la fecha recibí la citación correspondiente para comparecer ante esa Secretaría de Gobierno ... lunes a viernes de 7.30 a 12.00 ... Exp. Código 0/00-9123-87'.

Siendo así, no obstante lo señalado y pese a lo sostenido por la demandada, dicha diligencia no cumple con las formalidades legales impuestas para las notificaciones, por lo que carece de validez y no puede, por tanto tener el efecto que la accionada le asigna."

"En cuanto a la forma de operarse la caducidad procedimental, la ley dispone que debe ser declarada de oficio. Ello revela la necesidad del dictado de una resolución administrativa expresa -emanada del órgano competente para resolver- que así lo disponga; resultando la misma recurrible.

A diferencia de lo sustentado por la accionada, y si bien se hallaban reunidos los requisitos previstos por el art. 127 de la Ordenanza General 267/1980, de las constancias de la causa resulta indudable que la Administración no dictó pronunciamiento expreso alguno declarando la caducidad de las actuaciones."

"En virtud de tales consideraciones, corresponde hacer lugar a la demanda. Lo que implica condenar a la demandada a reintegrar al señor Guagliardo los importes correspondientes a contribuciones patronales indebidamente retenidos por la comuna de Bahía Blanca (período 10-XII-1985 al 10-XII-1989).

Las sumas debidas deberán ser actualizadas por aplicación del índice de precios al consumidor (INDEC) desde que cada cuota se devengó y hasta el 31-III-1991 con más los intereses al 6% anual por el mismo período. Desde ese momento los intereses se liquidarán exclusivamente sobre el capital reajustado a la tasa que pague el Banco de la Provincia de Buenos Aires en los depósitos a treinta días vigente en los distintos períodos de aplicación y hasta el efectivo pago.

La suma que resulte de la liquidación que de acuerdo a las pautas indicadas se realice, deberá ser abonada dentro de los sesenta días de quedar firme la misma (arts. 163 y 215, Const. prov.; 78 inc. 3, ley 12.008, modif. por ley 13.101)."

¿Cómo votaron los jueces?

El Dr. Pettigiani redactó y votó en sentido favorable; los Dres. Kogan, Genoud y de Lázzari adhirieron por los mismos fundamentos. Decisión por mayoría unánime conforme al bloque dispositivo final.