Pantoja, Oscar c/Servicio Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires s/Enfermedad-accidente

¿Quién es el actor?

Oscar Pantoja.

¿A quién se demanda?

Servicio Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

cobro de una indemnización por incapacidad laboral en los términos de la ley 24.028; ejecución de la condena frente al Fisco provincial.

¿Qué se resolvió?

por mayoría se hizo lugar al recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley deducido por el Fisco provincial, se revocó la declaración de inconstitucionalidad de la ley 12.836 (texto según 13.436 y 13.929) y se declaró aplicable ese régimen —con los decretos 201/2010 y 304/2012— para la porción del crédito que exceda $10.000; hasta ese monto el pago debe hacerse en efectivo con lo depositado en autos. Costas en el orden causado.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

1) Sobre la decisión de grado y el agravio:

"El Tribunal del Trabajo Nº 4 ... resolvió que si bien el crédito del actor se encontraba alcanzado por la ley 12.836, correspondía declarar -de oficio- su inconstitucionalidad y su consecuente inaplicabilidad en la especie" (fs. 374).

"Expresando los motivos ... sostuvo que la aplicación al caso del mecanismo de consolidación previsto en la citada ley importaría la privación del contenido esencial de la sentencia, en cuanto impediría salvaguardar el uso y goce del derecho de propiedad" (sent., fs. 374 vta.).

2) Sobre la reforma y adecuación del régimen provincial:

"El régimen local no establece, para las obligaciones que se cancelen en efectivo, el límite de dieciseis años ... por lo cual ... podría extenderse más allá del término allí previsto, contrariando la prohibición del art. 19 de la ley 23.982." (voto Hitters, III.b.2.i).

"El texto del mentado artículo, en su versión actualizada, es el siguiente: ... 'Los pedidos de informes o requerimientos judiciales respecto al plazo ... serán respondidos por el Poder Ejecutivo ... indicando que tales obligaciones quedarán sujetas a los recursos que anualmente contenga la ley de presupuesto ... en un plazo máximo de 170 meses contados a partir de la fecha antes indicada'." (transcripción del art. 54 ley 13.929, voto Hitters, III.b.5.b).

3) Sobre la corrección reglamentaria y decreto 304/2012:

"El Poder Ejecutivo ha procedido ... a corregir aquél defecto relativo al plazo máximo de cancelación del pasivo consolidado... lo que conlleva a tener por definitivamente superadas, y ahora sin condicionante alguno, las observaciones detalladas ... permitiendo a la vez predicar la constitucionalidad del régimen de consolidación ... respecto de obligaciones de causa o título anterior al 1-I-2000." (voto Hitters, IV).

4) Dispositivo mayoritario:

"Por lo expuesto ... por mayoría, se hace lugar al recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley traído, se revoca el pronunciamiento impugnado y se declara aplicable la ley 12.836, con sus modificatorias y normas complementarias (leyes 13.436 y 13.929; decretos 201/2010 y 304/2012). En consecuencia, la condena debe ser satisfecha ... en la porción que exceda de $ 10.000, monto que ... debe ser saldado en efectivo ..." (SENTENCIA).

¿Cómo votaron los jueces?

Los jueces Negri, de Lázzari y Pettigiani votaron por la negativa respecto de la admisibilidad plena de la ley; concluyeron que, pese a reformas y decretos, subsiste "un detrimento de derechos consagrados constitucionalmente" y que "no se logra superar el test de constitucionalidad" (votos Negri, de Lázzari y Pettigiani). Negri expresó textualmente: "mantengo la inconstitucionalidad de la ley 12.836, pese a las reformas establecidas por el decreto 304/2012." (voto Negri, pto. 6).