Transportes Servicor S.A. c/Municipalidad de Lomas de Zamora s/Amparo por mora

¿Quién es el actor?

Transportes Servicor S.A., representada por su presidente.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Lomas de Zamora.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Acción de amparo por mora solicitando que la Municipalidad emita resolución expresa y fundada respecto de reclamos administrativos (expedientes 4068/109.393 y 4068/114.938) y, subsidiariamente, condena al pago de sumas adeudadas por prestación del servicio de franqueo (monto reclamado manifestado en distintos pasajes: $46.627,47 y $49.627,47).

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar a la acción de amparo por mora; se condena a la Municipalidad de Lomas de Zamora a resolver el reclamo de la actora en los expedientes indicados en el plazo de cinco días. Costas por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Cabe descartar que el silencio de la comuna pueda interpretarse como una actividad capaz de constituir un medio apto para declarar su voluntad. Antes bien, tal proceder evidencia el incumplimiento del deber de pronunciarse en forma expresa y fundada frente al reclamo presentado (arts. 15, Const. provincial; 103, 108 y concs., Ord. Gral. 267/1980)."

"Esa actitud omisiva resulta, pues, violatoria del derecho de defensa de la reclamante, que se integra con el derecho a obtener una decisión no sólo motivada, sino también oportuna y que en el ámbito del procedimiento administrativo deviene una obligación de la Administración inherente al principio del debido proceso adjetivo que lo informa (art. 15 in fine de la Constitución provincial)."

"Por consiguiente, debe condenarse a la Municipalidad de Lomas de Zamora a resolver el reclamo que ha articulado la actora en los términos del decreto municipal 308/2000, que tramita en los expedientes administrativos 4068/109.393 y 4068/114.938 en el plazo de cinco días (art. 15 de la ley 7166). Queda establecido que este emplazamiento no implica abrir juicio acerca de la fundabilidad de la petición a decidir, ni sobre el contenido de la resolución administrativa que deba adoptarse."

Observaciones adicionales: La Municipalidad había invocado que el silencio debía reputarse como resolución denegatoria; sin embargo la Corte consideró que ese silencio denunciado constituye incumplimiento del deber de pronunciarse y vulnera el derecho de defensa. La petición subsidiaria de condena al pago no fue admitida en el marco del amparo por mora (no corresponde acumular pretensiones de distinto trámite).