Cordeu, Carlos Alfredo c/Provincia de Buenos Aires (Instituto de Previsión Social) s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Carlos Alfredo Cordeu.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires, a través del Instituto de Previsión Social.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

anulación de las resoluciones 440.081 (29-VI-2000) y 466.952 (3-XI-2001) que denegaron la incorporación a la base de cálculo jubilatoria de varios adicionales (sueldo básico correcto según ordenanza municipal, bonificación por médico de planta, correcto porcentaje por antigüedad, bonificación por función calculada sobre la suma de adicionales y adicional por obras sociales), y pago de las diferencias con actualización, intereses y costas.

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar parcialmente a la demanda. Se anulan en lo pertinente los actos impugnados y se condena al Instituto de Previsión Social a reajustar el haber del actor con las pautas siguientes: (i) sueldo básico determinado según la categoría "profesional Hospital B" del régimen de la ley 10.471 y modificatorias; (ii) incorporación de las bonificaciones por "médico de planta" y "atención de obras sociales" previstas para el personal municipal de Bolívar, con efectos patrimoniales desde la fecha de otorgamiento del beneficio (esta última por el periodo en que fue abonada al activo y en las mismas condiciones); (iii) computar 32 años de antigüedad conforme procedimiento y porcentajes vigentes en la Municipalidad de Bolívar. Se condena al pago de las diferencias devengadas y de intereses conforme tasa del Banco Provincia a depósitos a 30 días; cumplimiento en 60 días de firmeza. Costas por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"El beneficio jubilatorio está inmerso inexorablemente dentro del principio de proporcionalidad, que tiende a que el beneficiario conserve una situación patrimonial equivalente a la que le correspondería de haber seguido prestando servicios..."

"En virtud de ello, corresponde anular en lo pertinente las resoluciones impugnadas y ordenar al organismo previsional demandado que ajuste su liquidación a las pautas referidas anteriormente."

Sobre la bonificación por médico de planta:

"De allí se desprende que el propósito de la norma fue '... lograr una composición salarial que sea coincidente con el esfuerzo realizado [por los profesionales de la salud]', ... En las condiciones antes descritas y haciendo aplicación de la doctrina mencionada, observo que la denominada 'bonificación por médico de planta' fue concebida con carácter general para todo el personal que desempeñara tales funciones. Se trata, por lo tanto, de una bonificación inherente al cargo, y consecuentemente reviste las notas típicas de habitualidad y regularidad que caracterizan a la retribución como contraprestación por los servicios prestados."

Sobre antigüedad:

"Confrontada dicha aseveración con las constancias obrantes en las actuaciones administrativas, observo que ... la carrera del actor se compone de 38 años, 6 meses y 15 días de servicios efectivos ... de cuyo cómputo -a los efectos de la antigüedad- corresponde detraer los servicios autónomos, lo cual arroja un total de 32 años de antigüedad ... Inexplicablemente ... el Departamento Determinación de Haberes ... sólo tuvo en cuenta 29 años ... En virtud de todo ello, corresponde hacer lugar a la pretensión actora relativa al cómputo de 32 años de antigüedad..."

Sobre adicional por obras sociales:

"Tal como se desprende de la Ordenanza 988 ... el suplemento referido se halla en relación a un porcentaje de lo recaudado en concepto de atención de las obras sociales ... De lo obrado ... resulta que la bonificación en cuestión fue abonada al actor con regularidad mientras se encontraba en actividad ... Asimismo se encuentra acreditado que sobre dichas sumas se practicaron descuentos previsionales ... En virtud de ello, y por aplicación del mencionado principio de proporcionalidad, debió el Instituto de Previsión Social liquidar en favor del señor Cordeu la bonificación denominada 'por atención de obras sociales' por todo el período en que se hizo efectivo el pago de tal adicional al agente activo de su misma grado y categoría."

Sobre actualización monetaria:

"Distinta suerte ha de correr el pedido de actualización monetaria. Es que este Tribunal ha sostenido reiteradamente que de acudirse a la 'actualización', 'reajuste' o 'indexación' -términos que suponen una operación matemática- se quebrantaría la prohibición contenida en el art. 7 de la ley 23.928..."

¿Cómo votaron los jueces?

El voto que obra es del Dr. Negri; los Dres. Kogan, Genoud y de Lázzari adhieren al voto del señor Juez doctor Negri, por lo que el acuerdo resulta unánime en los términos del dispositivo.