Alvarez Sabas, Roberto c/Municipalidad de Villa Gesell s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Roberto Alvarez Sabas, por apoderado.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Villa Gesell.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Anulación del decreto 374/1997 que dejó sin efecto su designación como Jefe de División (Categoría 22) y confirmación en Auxiliar Administrativo 2ª (Categoría 14); reposición en el cargo superior y pago de las diferencias salariales devengadas con más intereses y costas.

¿Qué se resolvió?

Se rechaza la demanda interpuesta. Costas por su orden. Regulaciones de honorarios y peritos conforme se indica en la sentencia.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"En virtud de ello, juzgo que al no existir una denegatoria expresa por parte del órgano competente y, siendo que una vez transcurridos los plazos previstos para que éste se expidiera el actor urgió el dictado del acto sin que el Departamento Ejecutivo se pronunciara al respecto (fs. 1, exp. letra A 2370/1997 y 1, exp. letra S 2102/1998), se ha configurado la inactividad administrativa que habilita el conocimiento del Tribunal en la causa (arts. 215 segunda parte de la Constitución provincial, 79 de la Ordenanza General 267 y 16 de la ley 12.008 -texto según ley 13.101-). A ello cuadra añadir que el silencio -negativo- de la Administración Pública constituye un instrumento funcionalmente vinculado con la efectividad del acceso a la justicia (art. 15, Const. pcial.) por lo que debe evitarse cualquier enfoque interpretativo que limite en exceso el camino a la jurisdicción (cfr. causas B. 51.837, "Empresa Ing. Gustavo Serafín", sent. del 2-VI-1998; B. 61.279, "Empresa Constructora Luis de Angelis e Hijos", res. del 16-X-2002)."

"De allí se infiere que las necesidades propias del servicio motivaron la designación del accionante para que desempeñara interinamente ciertos cometidos que corresponden de acuerdo a las misiones y funciones de la Municipalidad de Villa Gesell a un funcionario de rango superior (Secretario de Gobierno), disponiendo en el mismo acto el carácter temporario del nombramiento y la reserva del cargo que aquél ocupaba en la planta permanente de personal (conf. art. 17 de la ley 11.757). Siendo ello así, el cese del ejercicio interino del cargo de Jefe de División (categoría 22), lejos de contravenir se adecua a las normas estatutarias que rigen la relación de empleo público en el municipio accionado. Dicho acto se emitió en mérito a la condición de agente sin estabilidad que revistaba el interesado en el referido cargo y que se hallaba presente en el propio acto de designación, configurándose así una situación de naturaleza precaria que pudo ser válidamente limitada por la Administración comunal al desaparecer las necesidades circunstanciales que originaron su nombramiento."

"Por las razones expuestas, y toda vez que a la parte actora no le asiste derecho -estabilidad- en el que sustenta su demanda, juzgo que ésta no puede prosperar."

Citas textuales relevantes incluidas en el expediente administrativo (transcritas en la sentencia):

"Me dirijo a Ud. A los efectos de adjuntar a la presente, copia del dictamen producido por la Asesoría Legal, en referencia al expediente N° 2370/97 oportunamente presentado." (notificación firmada por el Intendente, fs. 6, exp. 2370/1997).

Votación y mayorías:

El voto del juez Hitters contiene los fundamentos principales; los jueces Negri y Kogan adhieren íntegramente. Los jueces Soria y Genoud adhieren al voto de Hitters con salvedades respecto al control jurisdiccional de actos de organización administrativa (excepción del párrafo 7, punto IV), pero votan en la misma conclusión negativa. El bloque dispositivo final del tribunal dispone: "Por los fundamentos expuestos en el acuerdo que antecede, se rechaza la demanda interpuesta."