Corinaldesi, Néstor Norberto c/Provincia de Buenos Aires (Ministerio de Justicia y Seguridad) s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Néstor Norberto Corinaldesi, ex Comisario Inspector.

¿A quién se demanda?

Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires, Ministerio de Justicia y Seguridad.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad de la resolución 103.606/1997 que dispuso su pase a retiro y de la resolución ministerial 628/1998 que rechazó sus recursos; que se reemplace el pase a retiro por la declaración de prescindibilidad con indemnización; y el pago de daños y costas.

¿Qué se resolvió?

Por mayoría se rechazó la demanda. Se confirmó la legitimidad del pase a retiro y se consideró válido el otorgamiento del haber previsional (89,18% desde el 1-1-1998) como prestación sustitutiva de la estabilidad. Costas por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"La situación de emergencia en que se encontraba la Policía Bonaerense fue la causa de la sanción de la ley 11.880... A los fines del cumplimiento de los objetivos señalados en el art. 2º, en lo que al caso interesa, facultó a la autoridad de aplicación (Secretaría de Seguridad, conf. art. 9) a asignar funciones y destinos a todo el personal policial (art. 3º), y por el art. 4º dispuso que la emergencia 'es causal suficiente para poner en disponibilidad, jubilar o pasar a retiro a todo el personal de la Policía Bonaerense'." (voto del Dr. Hitters)

"El pase a retiro del ex agente Corinaldesi debe encuadrarse en el marco del régimen de emergencia previsto por la ley 11.880... lo normado en el decreto ley 9550/1980, que exige para el retiro del agente una antigüedad en el servicio de 30 años o que cumpliera la edad de 50 años... no significó un valladar para disponer el pase a retiro del actor mediante la resolución 103.606/1997." (voto del Dr. Hitters)

"En la especie, el art. 6 de la ley 11.880, contempla para el agente declarado prescindible, el derecho al cobro de una indemnización... A su vez, veda expresamente su aplicación a los agentes en condiciones de acceder a retiro o jubilación... De esta manera, ningún reproche constitucional cabe efectuar a las normas mencionadas, en tanto... se trata de dos instituciones sustancialmente análogas en punto a la naturaleza sustitutiva de la prestación que se configura con motivo de la extinción de la relación de empleo..." (voto del Dr. Hitters)

¿Cómo votaron los jueces?

"Disiento con lo expuesto y votado por el colega que inicia el acuerdo... considero que la pretensión anulatoria esgrimida por el actor debe prosperar... la resolución 103.606... carece de motivación al no expresar en forma concluyente los antecedentes causales que configuran, en el caso, la situación legal prevista y además se dictó sin mediar un procedimiento administrativo previo en el que se documentaran los elementos constitutivos de esa causa." (voto del Dr. Negri)

"En esas condiciones... cabe condenar a la autoridad administrativa a efectuar, dentro de un plazo no mayor a sesenta días, los aportes previsionales que hubieren correspondido... hasta integrar la suma que le permita a este último percibir el 100% de su haber previsional... Propongo en concepto de daño moral la suma de $ 15.000. Asimismo considero que corresponde hacer público que su pase a retiro no obedeció a la llamada purga policial..." (voto del Dr. Negri)