Transportes y Construcciones S.A. y Sociedad Anónima de Obras y Emprendimientos Ambientales Venturino c/Municipalidad de José C. Paz. Tercero: Fiscalía de Estado s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Transportes y Construcciones S.A. y Sociedad Anónima de Obras y Emprendimientos Ambientales Venturino (SADOYEAV).

¿A quién se demanda?

Municipalidad de José C. Paz. Tercero citado: Secretaría de Relaciones Institucionales de la Unidad Ejecutora de Reconstrucción del Gran Buenos Aires (sin interés en el pleito).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Declaración de nulidad del decreto 314/1996 que impuso multa por $309.177,50 y del decreto 466/1996 que rechazó el recurso de revocatoria; en subsidio, condena al pago si dicha suma hubiese sido retenida o compensada en facturas.

¿Qué se resolvió?

Se rechaza la demanda. Costas por su orden. Regulados honorarios profesionales conforme lo consignado en la sentencia.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Con más razón debe rechazarse la excepción opuesta teniendo en cuenta que el plazo estipulado en el art. 18 de la ley 12.008 -texto según ley 13.101- para la deducción de la demanda contencioso administrativa -noventa días hábiles judiciales-, el cual resulta aplicable a la jurisdicción acordada transitoriamente a este Tribunal para resolver las causas iniciadas antes del 15-XII-2003, en cuanto se trata de un plazo más amplio que el estipulado en la ley 2.961 para la realización de tal acto procesal (arts. 78 inc. 2º, ley 12.008 -texto según ley 13.101-; conf. causa B. 64.996, "Delbés", res. del 4-II-2004)". (voto Dr. Negri, sobre la excepción de caducidad).

"Si la situación jurídica que la accionante aduce lesionada deriva de una relación contractual de derecho público, la competencia del Tribunal es muy amplia y comprende a los litigios vinculados con la celebración, interpretación, ejecución o rescisión de ese tipo de convenios (arts. 1, 3 y su nota, 28 inc. 3 y conc. del C.P.C.A.)." (voto Dr. Negri, sobre competencia para conocer multas contractuales).

"De la prueba producida en estos autos, cabe detenerse en la pericia contable obrante a fs. 190/193... El perito contador hace saber: 1) Que la multa aplicada a las accionantes entre el 11-XII-1995 y el 29-I-1996 ... ascendió a la suma total de $ 309.177,51... 2) Que el total facturado por las accionantes en ese mismo período ascendió a $ 301.068,45." (consideraciones probatorias).

"En cuanto a la prueba testimonial... el sistema de valoración de la prueba previsto en el art. 58 de la ley de procedimiento administrativo es el de libre convicciones... En el caso, además del grado de convicción emergente de la prueba documental glosada a las actuaciones -actas, notas, fotografías-, han depuesto como testigos tres vecinos, que de manera elocuente corroboran la veracidad de las imputaciones respecto de las deficiencias en la prestación del servicio." (voto Dr. Negri, valoración probatoria).

"Por los fundamentos expuestos en el acuerdo que antecede el Tribunal resuelve, rechazar la demanda. Costas por su orden (arts. 17, C.P.C.A. y 78 inc. 3° in fine, ley 12.008, conf. mod. ley 13.101)." (bloque dispositivo final).

Observación sobre mayoría/minoría: El acuerdo fue por mayoría (doctores Negri, Pettigiani, Kogan, Genoud y Soria). El voto que abre la sentencia (Dr. Negri) integra la mayoría; Dr. Soria adhiere con consideraciones complementarias.