Riblam Construcciones c/Provincia de Buenos Aires (Instituto Vivienda) s/Demanda contencioso administrativa (y su acumulada B.55.121)

¿Quién es el actor?

Riblam Construcciones S.A.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires, Instituto Provincial de la Vivienda.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Anulación de la Resolución 2246/6-XII-1989 y de la Resolución 448/19-XI-1991 (rescisión del contrato con atribución de culpa a la contratista); reconocimiento y pago de trabajos adicionales aprobados por Resolución 653/88; emisión y pago del certificado de obra (certificado n.º 19, negativo en perjuicio de la actora); y gastos improductivos derivados de paralización de obra.

¿Qué se resolvió?

Por mayoría se rechazaron las demandas. Se consideró ajustada a derecho la Resolución 2246/1989 que declaró la rescisión por culpa del contratista, y se declaró improcedente la pretensión de la actora en los registros acumulados; no obstante se ordenó a la Administración confeccionar el balance final de la obra con intervención de la contratista y ajustar las sumas por actualización monetaria según lo reconocido en el expediente administrativo.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"La resolución adoptada por el Instituto demandado, aun cuando declaró la extinción del contrato, lo hizo imputando a la firma actora la exclusiva responsabilidad del desenlace contractual. Y ello fue posible frente a la pasividad que aquélla mantuviera al no instar la rescisión perseguida ni bien le quedó expedito el camino para hacerlo, generando, concomitantemente, incumplimientos contractuales graves, como lo fue el abandono unilateral de la obra que le imputa la accionada y que no ha merecido refutación fundada de su parte."

"En lo expuesto, la causal de rescisión del contrato aplicable al caso es la prevista en el art. 60 inc. c) de la ley 6021, tal como lo entiende la demandada. En consecuencia, la Resolución 2246/89 del Instituto Provincial de la Vivienda resulta ajustada a derecho y, por lo tanto, debe ser mantenida, sellando en forma adversa la pretensión de RIBLAM S.A., ventilada en la causa B. 53.785, incluido el pedido de reconocimiento de gastos improductivos."

"Establecida la ausencia de omisión estatal en la certificación de las obras ejecutadas por la accionante, debe centrarse el análisis en los cuestionamientos que en sede administrativa -mantenidos en esta instancia- mereciera tal documento... la certificación practicada por la Administración con base en tal medición cumple con los requerimientos procedimentales fijados en el Pliego de Bases y Condiciones... los perjuicios que pudieron derivarse por la mora quedaran superados en la forma en que se practicará el reajuste por actualización monetaria, el que no sólo alcanzaría al crédito de la demandada sino también a lo debido por aquélla a la firma actora..."

¿Cómo votaron los jueces?

El voto del señor Juez doctor Negri, que disintió en la conclusión de la mayoría, sostuvo que existieron incumplimientos de ambas partes y propuso hacer lugar parcialmente a la demanda: "debe hacerse lugar parcialmente a la demanda anulando los actos administrativos impugnados y declarar rescindido el contrato con atribución de culpa a ambas partes", proponiendo la declaración de rescisión por culpa concurrente y el reparto equitativo de cargas. Sin embargo, dicho planteo quedó vencido por la mayoría.