Municipalidad de La Plata c/Provincia de Buenos Aires (I.O.M.A.) s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Municipalidad de La Plata.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires, representada por el Instituto de Obra Médico Asistencial (I.O.M.A.).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad de la multa impuesta por el I.O.M.A. por presentación extemporánea de la declaración jurada de febrero de 1992, la nulidad de la Resolución 17/93 y del decreto 221/1994 que la confirmó, y el reintegro de $25.052,83 retenidos mediante descuento de la coparticipación, con intereses.

¿Qué se resolvió?

Por mayoría, se rechazó la demanda de la Municipalidad de La Plata y se confirmó la Resolución 17/93 y el decreto 221/1994. Costas por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

Se aplica la previsión legal del art. 14 inc. b) de la ley 6982 que establece la multa automática por la falta de remisión en término de la declaración jurada: "El incumplimiento de lo establecido en este inciso, dará lugar a la aplicación automática por parte del Instituto de Obra Médico Asistencial de una multa del cincuenta centésimos (0,50) por ciento diario calculada sobre la última remuneración devengada, declarada o estimada."

La comunicación oficial cursada por el I.O.M.A. a la Contaduría General de la Provincia debe ser considerada "suficiente para la retención", dando legitimidad al descuento practicado.

La actora no acreditó un perjuicio concreto ni medios de defensa que le hubieran sido vedados de modo insubsanable; la eventual irregularidad procedimental no habría alterado la decisión sancionatoria.

Extractos textuales relevantes (fundamentos de la mayoría):

"La ley 6982 dispone que '... antes del décimo (10º) día hábil del mes siguiente al del devengamiento mensual, y con las firmas del Intendente y Contador Municipales, cada Municipalidad remitirá al Instituto de Obra Médico Asistencial una declaración jurada mensual... El incumplimiento de lo establecido en este inciso, dará lugar a la aplicación automática por parte del Instituto de Obra Médico Asistencial de una multa del cincuenta centésimos (0,50) por ciento diario calculada sobre la última remuneración devengada, declarada o estimada' (art. 14 inc. b)." (voto del Dr. Roncoroni)

"La comunicación oficial cursada por el Instituto Obra Médico Asistencial a la Contaduría General de la Provincia de Buenos Aires que obra en copia a fs. 133, debe ser considerada como suficiente para la retención..." (voto del Dr. Roncoroni).

"Por lo expuesto y teniendo en cuenta el fundamento de creación del Instituto... voto por la negativa." (voto del Dr. Genoud, adhiriendo a la negativa).

Bloque dispositivo final: "Por los fundamentos expuestos en el acuerdo que antecede, por mayoría, se rechaza la demanda. Costas por su orden..." (sentencia).

(Obs.: existieron votos en el sentido de hacer lugar —Dr. Hitters y parcialmente Dr. Pettigiani— que planteaban la nulidad por vicios procedimentales y la devolución de $25.052,83, pero la solución de la mayoría fue la de rechazo, conforme al bloque dispositivo final.)