La Jirafa Azul S.A. c/Provincia de Buenos Aires (Ministerio de Salud) s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

La Jirafa Azul S.A.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires, Ministerio de Salud

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Anulación de las disposiciones ministeriales de 3-6-1991 y 3-12-1991 que desestimaron el reclamo de actualización monetaria e intereses por pago fuera de término de facturas por provisión de raciones de alimentos; y condena al pago de la actualización y de intereses moratorios por el atraso en el pago de las facturas especificadas.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar a la demanda, se dejaron sin efecto los actos administrativos impugnados y se reconoció el derecho del actor al cobro de la actualización monetaria y de los intereses moratorios desde el quinto día de presentación de cada factura hasta su efectivo pago, con las pautas de ajuste e intereses determinadas en la sentencia. Costas por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"En tal sentido, el art. 78 de la ley 12.008 -modificado por la ley 13.101- establece que 'En las causas regidas por el art. 215, segundo párrafo de la Constitución de la Provincia, serán de aplicación las normas del presente Código, en cuanto resulten compatibles con la jurisdicción atribuida por aquel precepto a la Suprema Corte de Justicia. En materia de caducidad de instancia, costas, régimen de sentencia, su ejecución y los recursos contra la misma, se aplicarán las normas de la ley 2961, con las modificaciones introducidas por los Decretos Leyes 8626/76 y 8798/77' (inc. 3º)."

"De allí se desprende que por aplicación de lo dispuesto por el art. 14 inc. 1º, ap. 'a' de la ley 12.008, que exime de la carga de agotar la vía administrativa al litigante que cuestiona un acto dictado por la autoridad jerárquica superior con competencia resolutoria final o por el órgano con competencia delegada, sea de oficio o con la previa audiencia o intervención del interesado, la excepción no pueda prosperar."

"La conducta observada por la autoridad administrativa, al impedir el curso del recurso jerárquico, fue desacertada... y tal equívoco generó, si no la certeza, al menos la razonable expectativa en la interesada, en cuanto a que la disposición VII-V-490/91 (fs. 2) había clausurado la vía administrativa."

"No existe controversia respecto de la fecha de presentación de las facturas... De la observación del cálculo que realiza la actora en el escrito de inicio, surge que la misma ha determinado el atraso desde el día en que presentó cada factura."

"En consecuencia, corresponde dejar sin efecto los actos administrativos impugnados, reconociendo el derecho de la actora al cobro de la actualización monetaria como así de los intereses moratorios devengados desde la fecha en que la factura debió abonarse -5to. día de la fecha de presentación- y hasta el momento en que fuera pagada.

Los importes deberán ajustarse por aplicación del índice de precios al consumidor publicado por el INDEC hasta el 31-III-1991 y por ese lapso devengarán intereses a la tasa del 6% anual.

A partir de la fecha indicada, los intereses se calcularán exclusivamente sobre el capital reajustado, según la tasa que pague el Banco de la Provincia de Buenos Aires en los depósitos a treinta días vigente en los distintos períodos de aplicación y hasta la fecha de su efectivo pago (arts. 7 y 10, ley 23.928, texto según ley 25.561 coincidente en ambas redacciones; 622, Código Civil y 5, ley 25.561)."

¿Cómo votaron los jueces?

La decisión fue adoptada por la mayoría integrada por los jueces doctores Kogan, Negri, Soria, de Lázzari, Hitters, Genoud y Pettigiani. Se rechazó la objeción de inadmisibilidad planteada por la Fiscalía de Estado por clausura práctica de la vía administrativa y, en mérito a la prueba y presunción derivada de la falta de agregación del expediente administrativo, se reconoció la mora desde el quinto día de presentación de cada factura.