Leiva, María Soledad c/Municipalidad de General Pueyrredón s/Amparo. Recursos extraordinarios de nulidad e inaplicabilidad de ley

¿Quién es el actor?

María Soledad Leiva.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de General Pueyrredon.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Amparo tendiente a dejar sin efecto el decreto municipal 732/2002 que dio por finalizadas las funciones de la actora como Jefe de División y su reubicación en cargo inferior; se cuestiona la existencia de la condición resolutoria ("llamado a concurso") en su designación (decreto 1121/99) y se impugnan la revocatoria de primera instancia y la decisión de la Cámara de Alzada.

¿Qué se resolvió?

Por mayoría se rechazaron los recursos extraordinarios de nulidad e inaplicabilidad de ley interpuestos por la actora; con costas a la recurrente. Hubo un voto discordante que proponía anular oficiosamente lo actuado y remitir la causa a la Cámara Civil y Comercial de Mar del Plata por vulneración del juez natural.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

1) Sobre la competencia y la nulidad procesal (voto mayoritario, Dr. de Lázzari):

"El art. 19 de la ley 7166 -texto según ley 13.101 (B.O. 19-IX-2003)- ... establece una excepción a ese principio general al disponer que si el objeto de la acción de amparo es la impugnación de un acto administrativo, de una omisión administrativa o de una vía de hecho, las Cámaras de Apelación en lo Contencioso Administrativo conocerán como instancia de alzada. ... Por aplicación de la referida normativa la causa se remitió a la Cámara de Apelación en lo Civil y Comercial de Mar del Plata ... Ahora bien, por resolución 1559/2004, esta Corte fijó ... la Cámara ... de La Plata ... entendería ... en las causas sustanciadas en el Departamento Judicial de Mar del Plata, entre otros (art. 3º, res. citada). ... No es óbice a la intervención de la Cámara mencionada en último término la circunstancia de que ese órgano judicial se hubiera puesto en funcionamiento cuando había sido consentida la competencia de la referida Cámara en lo Civil y Comercial ... las normas procesales modificatorias de la competencia de los Tribunales ... son inmediatamente aplicables a los procesos pendientes, dejando a salvo la validez de los actos cumplidos, en atención al carácter de orden público que ostentan."

2) Sobre la carga de la prueba del agravio y la nulidad (Dr. de Lázzari):

"En tales condiciones, el agravio no es de recibo. Es que para declarar la nulidad procesal, resulta insoslayable invocar un interés legítimo, debiendo alegarse al tiempo de su interposición las defensas que quien la deduce se ha visto privado de oponer. Ello es así, porque tanto el interés como el perjuicio deben ser fehacientemente demostrados, pues resulta necesario que la irregularidad haya colocado a la parte en estado de indefensión en forma cierta y efectiva, no teórica ni abstracta. Tiene dicho la Corte nacional que la nulidad procesal requiere un perjuicio concreto para alguna de las partes, porque si se adopta en el sólo interés del formal cumplimiento de la ley, importa un exceso ritual no compatible con el buen servicio de justicia (Fallos 311:1413)."

3) Sobre el recurso de inaplicabilidad de ley (Dr. de Lázzari):

"Para que el escrito con que se interpone y funda el recurso de inaplicabilidad de ley cumpla con la misión que le asigna el art. 279 del Código Procesal Civil y Comercial, ... los argumentos que en él se formulen deben referirse directa y concretamente a los conceptos que estructuran la construcción jurídica en que se asienta la sentencia. Esa función no es cumplida con la sola invocación ... sin la réplica adecuada a las motivaciones esenciales que el pronunciamiento judicial impugnado contiene ... Por las razones dadas, no habiéndose demostrado las infracciones legales denunciadas como tampoco la violación a la doctrina legal citada (art. 279, C.P.C.C. y su doctrina), este recurso también debe ser desestimado (art. 289 del C.P.C.C., último párrafo)."

4) Disidencia relevante (Dr. Pettigiani):

"si bien en puridad no puede encuadrarse a la omisión de tratar su propia competencia ... tal como denuncia la recurrente, ... encuentro que la circunstancia de que la Cámara ... hubiera sido puesta en funciones y se le hubiera asignado competencia para entender en las causas sustanciadas en el Departamento Judicial de Mar del Plata, asumiendo el conocimiento de la que nos ocupa, cuando ya lo había asumido una Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial trae aparejada la nulidad de lo actuado. ... la intervención de la Cámara en lo Contencioso Administrativo con asiento en La Plata importó llevar adelante dicho acto procesal de una forma contraria a la expresamente prevista en las leyes ... propongo la anulación oficiosa de todo lo actuado de fs. 275 a fs. 287, reenviándose la causa a la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial del Departamento Judicial Mar del Plata, previo desglose de lo actuado."

5) Dispositivo final:

"Por lo expuesto en el acuerdo que antecede, de conformidad con lo dictaminado por la señora Procuradora General, por mayoría, se rechaza el recurso extraordinario de nulidad; con costas a la recurrente vencida (art. 298, C.P.C.C.). Asimismo, por unanimidad, se rechaza el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley; con costas a la recurrente vencida (art. 289, C.P.C.C.)."