Molinatto, Juan Carlos c/Municipalidad de Pergamino s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Juan Carlos Molinatto, Jefe de División municipal con 32 años de antigüedad.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Pergamino.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Que se deje sin efecto la supresión del pago de la "bonificación por dedicación exclusiva" y se condene al pago retroactivo desde enero de 2000, más intereses y costas.

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar a la demanda. Se condena a la Municipalidad de Pergamino a abonar al señor Juan Carlos Molinatto los montos correspondientes en concepto de "adicional por dedicación exclusiva" desde el 1-1-2000 y hasta que dejó de prestar servicios (10-1-2002), con intereses según la tasa del Banco de la Provincia de Buenos Aires y costas por su orden. Pago dentro de 60 días. Votaron a favor: Hilda Kogan (voto principal), con adhesión de Daniel Fernando Soria (salvo punto IV.1), y los jueces Luis Esteban Genoud y Eduardo Julio Pettigiani —mayoría afirmativa.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"De los antecedentes agregados a los autos se desprende que, a través del decreto 77 del 24-I-2000 el Intendente suprimió el beneficio a los agentes allí mencionados, entre los que se encuentra el actor. Este decreto, que obra en copia agregado por ambas partes (fs. 24/25 y 473/474), no fue regularmente notificado al interesado; no hay constancias que acredite dicho extremo."

"En este orden de ideas puntualizo ahora que como ya lo ha establecido anteriormente el Tribunal, la notificación del acto administrativo hace a su eficacia, siendo que desde su dictado aquél posee plena validez jurídica aunque no resulten obligatorios los efectos en él previstos para el interesado, sino hasta su notificación (B. 48.859, 'Durán', sent. del 26-IV-1983; B. 55.530, 'Caporal, Orlando', sent. del 2-VIII-2000; arts. 110 y 112 del dec. ley 7647/1970; v. mi voto en B. 60.663, 'Galván', sent. del 16-XII-2009)."

"En este sentido, corresponde señalar que la obligación de motivar el acto administrativo, como modo de reconstruir el iter lógico seguido por la autoridad para justificar una decisión de alcance particular que afecta situaciones subjetivas, a más de comportar una exigencia inherente a la racionalidad de la decisión, así como a la legalidad de su actuar (art. 108, dec. ley 7647/1970) y ser, también, derivación del principio republicano de gobierno (arts. 1, Const. nac.; 1, Const. prov.) es postulada prácticamente con alcance universal por el moderno derecho público..."

"En definitiva, de acuerdo al reiterado criterio del Tribunal, la deficiencia en la motivación torna irrazonable al acto administrativo y, por tanto, tal vicio conlleva su nulidad..."

¿Cómo votaron los jueces?

El voto de la Dra. Hilda Kogan desarrolla la fundamentación principal y concluye por hacer lugar a la demanda; el Dr. Soria adhiere al voto de la Sra. Jueza Kogan salvo en el punto IV.1; los Dres. Genoud y Pettigiani adhieren a la solución. El bloque dispositivo expresa la decisión de la mayoría: "se hace lugar a la demanda" y dispone la condena conforme se transcribió.