Bustos, Jorge Enrique c/Caja de Jubilaciones, Subsidios y Pensiones del Banco de la Provincia de Buenos Aires s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Jorge Enrique Bustos.

¿A quién se demanda?

Caja de Jubilaciones, Subsidios y Pensiones del Personal del Banco de la Provincia de Buenos Aires (con citación del Banco de la Provincia de Buenos Aires como tercero).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Anulación de la resolución del Directorio de la Caja del 30-vi-1993 que denegó su pedido y reajuste del haber previsional mediante la incorporación del "crédito en módulos" y demás sumas pagadas al cargo de Jefe de Departamento de Tercera; pago de diferencias retroactivas actualizadas e intereses.

¿Qué se resolvió?

Por mayoría se rechazó la demanda. Votos por la negativa: Soria (preopinante), De Lázzari, Hitters y Kogan. Voto en disidencia parcial/afirmativo: Negri. Se impusieron costas por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"El régimen jubilatorio se financia -entre otros fondos- con los provenientes de los aportes de los empleados y empleadores. La constitución legal del fondo de las Cajas previsionales está conformado con el producto del descuento forzoso sobre los sueldos u otra remuneración incluyéndose en ellos, los descuentos mensuales que poseen el carácter de regulares; los iniciales (al ingresar el empleado en la Administración) y los descuentos producto de mejoras salariales o aumentos... resulta de ello que los aportes no son propiedad de las personas comprendidas en la misma sino que pertenecen a la comunidad de beneficiarios y están destinados al cumplimiento de una finalidad social legalmente definida."

"Atento que el concepto de 'remuneración' debe extraerse de la ley de previsión, que la regula y constituye su fuente directa y principal de solución, debe atenderse a las disposiciones que, sobre el tema en litigio contienen la ley 5678, y la posterior 11.322... En el régimen de la ley 5678 la prestación que percibe el afiliado en pasividad se compone de la remuneración con aportes percibida en actividad, concepto del cual se excluyen las sumas liberadas de aportes, resulta indudable la legitimidad de la resolución administrativa impugnadas."

"Los adicionales establecidos... y que fueron otorgados al personal activo, evidencian que no constituyeron un aumento inherente al cargo que se adquiriera automáticamente... la bonificación en análisis dependía del cumplimiento de ciertas exigencias lo cual resulta relevante para concluir que no debe hacerse extensiva a quienes se encuentren en pasividad, pues la sola circunstancia de que este ítem esté sujeto a revisión periódica pone de relieve que no se trata de un beneficio de carácter regular y permanente, y que no integra el concepto genérico de 'remuneración' en los términos de la ley 5678 (ídem ley 11.322)."

¿Cómo votaron los jueces?

"Los actos que establecieron el pago de las asignaciones referenciadas no contienen disposiciones expresas en relación a los aportes, por lo que a falta de ellas debe acudirse a lo dispuesto por el art. 6 inc. 'a' de la ley 5678 e interpretarse, por consecuencia, que integran el concepto de remuneración... Lo expuesto resulta suficiente para hacer lugar a la pretensión del actor tendiente al reajuste de su haber de pasividad... las diferencias deberán ser reconocidas a partir del 30-IV-1991."